黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅。新年伊始,在全黨深入學習貫徹黨的十九大精神、脫貧攻堅進入啃硬骨頭的關鍵時期,習近平總書記再次深入四川涼山深度貧困地區調研,向全黨全社會發出了新的動員令,為全面打好精準脫貧攻堅戰指明瞭方向,提供了行動綱領。
強化政治責任,這是全面打好精準脫貧攻堅戰的基礎。打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一,對如期全面建成小康社會、實現我們黨第一個百年奮鬥目標具有十分重要的意義。脫貧攻堅已經成為習近平總書記親自帶領省市縣鄉村五級書記一起抓的一把手工程,是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務,更是各級黨政幹部義不容辭的重大政治責任。只有從政治高度深化思想認識,深化政治責任,深化使命擔當,才能不斷夯實打好打贏脫貧攻堅戰的政治基礎。
堅定信心決心,這是全面打好精準脫貧攻堅戰的保障。黨的十八大以來,黨中央從全面建成小康社會要求出發,把扶貧開發工作納入“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局,作為實現第一個百年奮鬥目標的重點任務,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,取得了決定性進展。黨中央不斷加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導,圍繞精準扶貧、精準脫貧,從責任、工作、政策、投入、幫扶、社會動員、考核評估等七個方面,建立形成了中國特色脫貧攻堅制度體系,為全面打好精準脫貧攻堅戰提供了有力制度保障。在脫貧攻堅偉大實踐中,積累了堅持黨的領導、強化組織保證,堅持精準方略、提高脫貧實效,堅持加大投入、強化資金支援,堅持社會動員、凝聚各方力量,堅持從嚴要求、促進真抓實幹,堅持群眾主體、激發內生動力等六條彌足珍貴的經驗,為全面打好精準脫貧攻堅戰提供了方法路徑支援。
堅持基本方略,這是全面打好精準脫貧攻堅戰的核心。堅持精準扶貧方略,就是堅持精準脫貧的目標標準,確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水準。既不能降低標準、影響品質,也不要調高標準、吊高胃口。繼續完善建檔立卡,深入推進精準施策,紮實做好産業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等重點工作。聚焦深度貧困地區,精準著力化解特殊貧困群體難題。精準識別分析存在的問題,精確分析問題成因,準確採取針對性措施解決問題。嚴格考核評估,強化脫貧成效。
轉變工作作風,這是全面打好精準脫貧攻堅戰的關鍵。黨中央已經明確,將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,紮實開展扶貧領域作風建設。與時俱進改革創新,落實好中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。堅持問題導向,集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規範、工作作風不紮實、考核評估不嚴格等突出問題。強化扶貧資金監管,健全公告公示制度,接受群眾和社會監督,完善陽光扶貧、廉潔扶貧機制。對發現的作風問題,舉一反三,完善政策措施,加強制度建設,紮緊制度籠子,切實將作風建設貫穿脫貧攻堅全過程。
培育內生動力,這是全面打好精準脫貧攻堅戰的根本。打好脫貧攻堅戰,關鍵在人,在人的觀念、能力、幹勁。一方面,抓好各級扶貧幹部學習培訓,著力提高並保持其開展精準扶貧精準脫貧的動力。通過培訓,幫助縣級以上領導幹部提高思想認識,樹立正確政績觀,掌握精準脫貧方法論,提高研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力;幫助基層幹部,切實提高精準扶貧實際操作能力。另一方面,充分發揮貧困群眾脫貧致富主體作用。加強扶貧同扶志、扶智相結合,激發貧困群眾積極性和主動性,激勵和引導貧困群眾自力更生,努力改變命運。改進幫扶方式,提倡多勞多得,營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。
(作者係國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任)