你能想像有哪個國家會把全盤發展戰略交給另一個國家來制定嗎？
現在，答案産生了。這幾天，全球多家媒體都在報道這樣一件事情：美洲國家格瑞那達要請中國國家開發銀行為其制定一份國家發展藍圖。
據報道，這是中國首次與拉美和加勒比海國家在全球範圍內開展此類合作。參考消息網報道説，一般包括寮國等“近鄰”在內的國家，中國與其國家發展戰略都只是“對接”；像格瑞那達這樣、將國家全局發展戰略規劃通盤交給中國“制定”的情況，非常罕見。
更何況，長期以來，格瑞那達都是一個被默認劃到“美國後院”的國家。
世界上第一個！格瑞那達全局性地採納中國發展藍圖規劃
從地圖上看，格瑞那達只是美洲西印度群島中的一個小國，以往甚少被國際媒體關注。
但近期與中國在戰略規劃上的合作，讓這個國家前所未有地被國際媒體“聚焦”。
12月19日，香港《南華早報》大篇幅報道了格瑞那達的這個新動向——
中國國家開發銀行在格瑞那達政府的請求下，幫助他們制定了一份國家發展戰略規劃。格瑞那達政府將“承擔自己國家發展的主要責任”，而中方“應對方經濟和社會發展的要求，願意提供必要的幫助”。
報道説，根據中國科學院地理科學與資源研究所官方網站12月4日公佈的資訊，《格瑞那達國家發展戰略規劃》是應格瑞那達政府請求，中國外交部委託國家開發銀行立項，旨在為格瑞那達提供戰略性規劃的項目，該規劃近期通過了國家開發銀行的終期評審。
《南華早報》稱，如果格瑞那達政府此番接受這項數十億美元的發展規劃，它將成為世界上第一個全局性地接受採納中國發展藍圖規劃的國家，也將增加中國在這一區域的影響力。
報道説，這一“應該已經送達格瑞那達政府手中”的規劃，以目前格瑞那達經濟發展水準為基礎，大部分目標在十年內都可以實現。
而公開的內容顯示，規劃中格瑞那達主島將被劃分為7個不同的區域——經濟中心將建在首都聖喬治附近，中部山區將打造成提供有限人類活動的國家公園，其他五個區將分別作可再生能源開發、農業發展、水果加工、漁業發展、旅遊和醫療旅遊之用。
規劃文件還指出，此項規劃只有在格瑞那達政府採取強有力措施保護外資利益的情況下才能實現。
曾長期被殖民和軍事干預，格瑞那達期待獨立和發展
如果説，地理課本上的格瑞那達容易讓人聯想起熱帶沙灘和加勒比海香料，但歷史書中的關於這個國家的記載則帶著血腥味。
除了被視作“美國後院”，格瑞那達的歷史曾寫滿了被殖民和被侵略。
從1498年被哥倫布“發現”，這個小小的國家就先後被英、法殖民，獨立後還曾被美國入侵，甚至有學者指出，格瑞那達是近幾十年來美國軍事干預最嚴重的受害者之一。
但儘管背負傷痕纍纍的歷史，但格瑞那達從沒放棄過對獨立和發展的追求。
而交由中國制定的國家發展戰略規劃，也正是格瑞那達期待獲得快速發展的一環。
事實上，自從2005年兩國恢復外交關係以來，中國與格瑞那達之間的關係就一直穩步發展。據《南華早報》報道，中國公司已經參與了島上許多基礎設施項目的建設，包括參與建造國家體育場、政府型住房，以及參與修復颶風造成的損害。
去年9月，在參加中國駐格瑞那達大使館舉辦的國慶招待會上，格外長寧羅德表示，兩國關係達到恢復外交關係11年以來的新高。
也正如外媒形容，此次格瑞那達政府邀請中國幫助規劃國家發展計劃，早已有跡可循。
根據中國駐格瑞那達大使館經商參處公佈的資訊：去年8月，中國國家開發銀行研究院一行訪問格瑞那達時，分別會見了格副總理兼外交部長、經濟發展部長、2030戰略規劃委員會等，就格2030戰略規劃進行溝通，詳細了解了格經濟發展狀況，並實地考察了格農場、釀酒、巧克力製造、肉豆蔻加工、私立高等教育等行業。
報道中，格瑞那達一名酒店經理還稱，其實該島上的中國遊客並不多。但是，由於該國許多基建項目都有中國投資，格瑞那達人普遍對中國産生了積極的印象。
“我們需要發展，為了發展我們需要投資。它可以來自中國或是任何一個國家。”這名經理説。
中國駐格瑞那達大使趙永琛今年12月在《人民日報》發表署名文章稱，格瑞那達官員非常希望能夠搭上中國發展的快車。
“幫助別的國家制定戰略規劃，本身就是一種軟實力的體現”
儘管從已知內容看，這份國家發展戰略規劃僅限于經濟層面，但境外媒體對此的解讀卻顯然更為複雜。
例如，《南華早報》報道的標題就是《中國帶著國家發展戰略走進美國“後院”》。
對此，中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英告訴小銳，中國應格瑞那達的要求為其提供國家發展戰略，其實本質上是國與國之間平等友善的幫助。
她介紹説：事實上，中國也曾給一些非洲國家和東南亞國家做過類似的發展規劃。“不過都不是我們主動提出的，而是對方請求的。”陳鳳英補充道。
她指出，因為這些發展中國家相對較小，宏觀政策也相對較弱，沒有能力自己進行戰略的制定和規劃，這樣在發展過程中就會有盲目性。
在陳鳳英看來，這項涉及數十億美金的國家戰略，首先意味著格瑞那達承認中國的發展是成功的，並認為中國的發展經驗是適合他們的。而這裡所謂的“全局性接納”，指的是格瑞那達對中國根據其國情、幫助他們制定戰略規劃的接納，而非照搬中國的發展模式。
分析兩國間這一合作的深遠影響時，俄羅斯衛星網報道指出，若格瑞那達最終批准該規劃，預計中國在該地區的威望將得到進一步提升。
對此，陳鳳英錶示，幫助別的國家制定戰略規劃，本身就是一種軟實力的體現，“説明中國已經具備了這樣的能力。反映出中國不但硬實力在崛起，軟實力也在擴大”。