人民網北京11月17日電（張文婷）保險扶貧已取得階段性成效。眾所週知，保險以風險保障為“立業之本”，與扶危濟困的扶貧事業具有天然的內在聯繫。近年來，保險業一直在探索助推脫貧的最優路徑，不斷增強貧困地區的保險深度和密度，提高其保險覆蓋面和保障能力。
保險扶貧建立了保障、增信及投資三套體系
據保監會相關負責人介紹，保險業已建立起三套功能作用協同配合的保險扶貧體系：一類以農業保險、大病保險為核心的保險扶貧保障體系，防止貧困農戶因病因災返貧致貧。
數據顯示，2016年我國農險賠款超過農作物直接經濟損失的10%，是國家農業災害救助資金的10倍，保險賠款已成為農業災後恢復生産和災區重建的重要資金來源，農業保險防範化解農業生産風險的“穩定器”作用正在顯現。大病保險方面，覆蓋城鄉居民超過10億人，實際報銷比例在基本醫保的基礎上普遍提高了10-15個百分點。
一類是以小額貸款保證保險、農業保險保單質押為核心的保險扶貧增信體系，低成本盤活農戶資産，推動信貸資源向貧困地區投放。
據了解，小額貸款保證保險試點已在河北、湖南等26個省、近百個地市啟動，2016年支援農戶和小微企業獲得銀行融資315.9億元。對於首次提出“金融扶貧、保險先行”的河北阜平縣，共支援7127戶農戶利用農險保單質押向當地合作銀行申請獲得貸款6.33億元，是一年前的4倍。
第三類是以保險資金支農融資和直接投資為核心的保險扶貧投資體系，引導保險資金流向貧困地區。目前，經國務院批准的250億元的支農支小資管産品，在河北、陜西、河南等22省開展了“農業保險+扶貧小額信貸保證保險+保險資金支農融資”試點。
資料顯示，2016年，保監會設立了中國保險業産業扶貧投資基金，專項用於貧困地區，基金總規模100億元，一期募集資金10億元，截至今年10月末，已投資河北阜平和貴州惠水産業扶貧項目1億元。目前基金正與山西、貴州、內蒙古等貧困地區接洽，計劃今年投資8.5億元。
保險扶貧發力深度貧困地區創新多種扶貧險種
在積累扶貧經驗的同時，監管表示要在支援深度貧困地區上發力。雲南省是全國農村貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。記者在當地調研發現，從降低大病保險起付線到建立健康保險扶貧試點，從開發特色健康保險扶貧項目到拓寬扶貧籌資渠道，雲南保險業探索了一系列保險扶貧新途徑和方式，運用保險機制防範和化解因病致貧、因病返貧風險，提高了貧困地區保險服務的可獲得性和便利性。
雲南保監局相關負責人向記者舉例道，在雲南的昭通市、大理州、紅河州綠春縣等地，通過補充醫療保險為建檔立卡貧困戶增加了專項的保障。如大理州政府創新推出的建檔立卡貧困戶補充醫療保險，州、縣財政出資為全州32.86萬建檔立卡貧困人口購買健康扶貧商業補充保險。
據對此承保的人保健康相關負責人介紹，該保險保費標準為58元，保障範圍為基本醫保、大病保險、醫療救助報銷後，對在政策範圍內個人合規醫療費用進行100%賠付，實現了建檔立卡貧困人口住院合規醫療費用全額報銷。考慮到貧困戶的難處，保費由各級財政負擔，2017年大理全州共收取保費1906萬元，州級財政承擔20%，縣級財政承擔80%。
記者走訪貧困戶發現，這一保險實實在在為百姓在“看病貴”這件事上分了憂，患病家屬的賠付率可達93%左右。數據顯示，截至2017年7月30日，大理全州建檔立卡貧困戶新農合資訊系統發生理賠業務1675人次，理賠金額686.56萬元。
保監會相關負責人指出，保險業不僅在大病保險方面進行了創新，還開發了扶貧農業保險試點、助學貸款保證保險、移民安置項目農房保險、補衛扶貧等方式，多形式、多渠道助推國家健康扶貧、教育扶貧、異地搬遷扶貧等戰略的實施，滿足特殊人群、特困人群的風險需求。