2017-10-10 15:13:25
襲艷春:
感謝劉永富先生的介紹。下面我們就進入問答環節，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家提問。
2017-10-10 15:14:25
鳳凰衛視記者:
在下一步工作安排中，您提到的問題其中有一項是説在有些地方貧困發生率比較高，特別是西藏、四川藏區和南疆四州等深度貧困地區。下一步，在脫貧攻堅工作中，對這些深度貧困地區有什麼重點的政策和措施？謝謝。
2017-10-10 15:14:55
劉永富:
剛才向大家介紹了，面上的脫貧攻堅目標到2020年如期實現，沒有問題。現在難度比較大的，就是這些深度貧困地區，像西藏、新疆南疆這樣一些邊疆民族地區。由於長期歷史等原因，他們的貧困發生率比較高，基礎條件比較差，有六個省的貧困人口數量在300萬以上，有五個省貧困發生率在10%以上。按照前幾年減貧進度，如果這些地方不加大力度，是很難完成任務的。所以，中央專門召開了深度貧困地區脫貧攻堅座談會，並且出臺了支援文件。
首先，中央要把這些深度貧困地區作為支援重點，加大資金政策和工作投入力度。二是中央各個部門都要圍繞深度地區完成脫貧攻堅任務加大支援力度，包括交通部門要修路，水利部門要解決飲水，相關部門要指導産業發展，做好易地搬遷這些具體工作。三是省負總責解決轄區內深度貧困問題。每個省情況不一樣，除了我剛才講的這些深度貧困地區之外，在每一個省還有它相對深度貧困的地方，實行省負總責的責任機制，就是由省裏確定自己的貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村。確定這些深度貧困地區，省裏必須還要出臺新的政策和措施，加大支援力度。謝謝。
2017-10-10 15:16:34
中國國際電視臺（CGTN）記者:
去年，我用了3個月的時間走訪了大西南的貧困地區，並作了西南扶貧紀實的特別報道，採訪中看到這些貧困群眾在住房、醫療、教育等方面得到了切實保障，他們獲得感得到了顯著的增強。但是，我也在思考一個問題，如何建立一種長效機制，來避免返貧現象的發生？在下來的工作中，是否有相關的機制保障，來提高脫貧群眾的“造血”能力？謝謝。
2017-10-10 15:23:03
劉永富:
就像你説的，現在由於實施了精準扶貧精準脫貧的方略，在教育、醫療、住房、交通、飲水等方面成效非常明顯。當然，在做好當前工作的同時，要考慮建立長效機制。長效機制問題包括很多工作，我們在解決當前問題的同時，要考慮長遠，不能等做完了才去考慮這些事情。長效的機制，第一，有一個農村基層組織的建設問題，像這些貧困村、貧困鄉鎮基層組織的建設要加強，要有主心骨，要有帶動這些貧困地區貧困人口脫貧甚至致富的組織領導力量。第二，目前要用好外派去的第一書記和駐村工作隊。從長遠看，在村裏除了組織建設以外，還要培養産業帶頭人，就是一些能人。同時，吸引本土人才回鄉，建設不走的工作隊，一旦脫貧攻堅戰打完，第一書記和駐村工作隊撤走以後，要有人能夠繼續跟進，這是組織上的保障。第三，在貧困地區脫貧最根本的還是要發展，培育特色優勢産業。第四，在教育、衛生方面也要建立長效機制。比如，通過完善醫療保障解決看病問題，通過發展學前教育、義務教育、高等教育等提高人的素質和技能。這幾個方面的工作，要交叉同步進行。謝謝。
2017-10-10 15:24:24
中國日報社記者:
我在西藏自治區採訪期間聽到一個消息，今年7月份，有原來住在那曲高海拔地區的群眾通過易地搬遷扶貧的方式，搬進了一個新居，這裡不僅有新房子，而且是一個溫泉小院，這是一種非常新穎的易地搬遷扶貧模式，因為中國幅員遼闊，有不同類型的原因導致貧困。我想問一下劉永富主任，在未來的脫貧攻堅當中，還會採取哪些創新的手段幫助人民群眾脫貧致富？
2017-10-10 15:32:19
劉永富:
你説的這個地方我知道，是羊八井，有個溫泉。現在西藏自治區政府把住在4200米以上的群眾都準備搬到海拔比較低的地方。下一步的舉措，我剛才已經介紹了一些，在深度貧困地區還得有一些政策增量。比如，像西藏地區可以圍繞著低海拔地區和河谷地區，結合城鎮化建設，結合生態環境建設，還可以再繼續搬一批這樣的人。還有深度貧困村，貧困發生率在20%以上，我們要實施貧困村提升工程，包括基礎設施、産業發展、基層組織建設以及引導人民群眾轉變思想觀念、改變陳規陋習等方面，我們都會有一些新的措施。謝謝。
2017-10-10 15:34:37
路透社記者:
感謝你的介紹。剛才我們聽到關於扶貧戰略，但是聽上去重點是農村貧困人口。我想問的是，有沒有計劃拓寬這個扶貧的覆蓋面？比如城鎮的貧困人口，包括在城市打工的一些生活並不富裕的人。因為我們知道，中國還有幾億人也掙紮在貧困線上，可能他們比中國的貧困線要稍微高那麼一點點，但其實生活還是非常的貧困。在西藏和四川這些地方，確實有不少的貧困人口和貧困地區，但是在離北京或者河北幾個小時的地方，也還有很多人，他們沒有好的教育、醫療條件，政府有沒有考慮比如在2020年實現扶貧脫貧目標以後，把他們納入扶貧範圍？謝謝。
2017-10-10 15:38:06
劉永富:
你對中國的情況很了解。你説的很對，我們現在脫貧攻堅戰主要針對農村貧困人口。確實，城市也有貧困問題，但是你也知道，在制度安排上，中國城市和農村有些差異。我們在城鎮，主要是靠最低生活保障制度和就業制度來解決，保證每個家庭至少有一個人穩定就業，獲得穩定的收入。同時，對符合最低生活保障條件的及時給予救助，而且城市的最低生活保障的標準比農村最低生活保障標準要高一些。同時，在農村的扶貧中，對農村進城的農民工，相關政策也都是享受的。現在，要集中精力在2020年前，先把這個攻堅戰打漂亮了，把問題解決了，脫貧攻堅戰以後，扶貧工作怎麼做，是不是需要城鄉統籌，絕對貧困問題解決之後，相對貧困問題如何解決等問題，目前我們也正在研究。你這是一個很好的問題，非常謝謝。
2017-10-10 15:49:49
襲艷春:
路透社記者不僅關注到脫貧攻堅的現在，也很關心脫貧攻堅的未來。請繼續提問。
2017-10-10 15:51:12
新京報記者:
請問劉主任一個關於因病致貧的問題。之前，我作過一組報道，報道一些兒童的家庭，這些兒童因為得了腫瘤，沒有列入大病醫保的範圍，這些家庭很多本是中産，因為孩子得了病，賣房賣車來北京求醫。很多人跟我反饋，本來他們有很多穩定的工作和收入，由於這些特殊情況加上醫保政策沒有進行兜底，所以很多人被拋離了以前的生活軌跡，處境比較悲慘。對於一些病種，可能得病的人不是特別多，所以還沒有完全納入大病醫保的範圍，這些人在我們國家整體人口比例比較少，但是涉及的人口比較多。對於這樣一些群體，我們有沒有一些幫助的措施，能不能讓他們也感受到政策對他們實實在在的幫助？
2017-10-10 15:52:09
劉永富:
這個問題請蘇國霞女士回答。
2017-10-10 15:54:40
蘇國霞:
非常感謝。關於將一些重大疾病納入醫療保障範圍的問題，我們將和相關部門做好溝通配合。從健康扶貧角度看，你實際上提出了現在脫貧攻堅中的一個深度貧困群體的問題。確實，在目前剩餘的貧困人口中，家庭成員因病致貧、因病返貧的比例在上升，從2年前的42%上升到現在的44%了，所以這個問題政府特別關注，也是我們解決下一步問題的一個重點。我們和衛計委等部門在聯合開展健康扶貧工程，從基本制度層面建立了基本醫療、大病保險、醫療救助這樣的三項制度，同時補充一些商業保險，解決基本問題。現在，各省也出臺了很多政策，我們認為，現在針對農村貧困人口的醫療保障制度是基本健全的。
你剛才提到的一個具體問題，就是一些小病種，比如，兒童先心病、白血病等已經納入貧困人口大病專項救治範圍。像藏區比較集中發病的先心病，除了在國家政策上、制度上幫助他們解決以外，也在動員社會力量。小病種涉及的人不是很多，又比較容易瞄準對象，更需要像非政府組織等社會力量參與幫扶。下一步，我們將配合衛計委等部門，進一步研究兒童重大疾病救治措施。
我利用這個機會，再補充一下路透社記者提的問題。劉主任剛才介紹到，我們在城市主要的對貧困群體的措施主要是最低生活保障和就業救助政策。實際上，這些年還有一個很大的政策安排，就是保障城市貧困人口的住房安全。這幾年搞棚戶區改造，搞基本住房保障，國家投入了很大的力量，解決了8000萬城鎮貧困人口的住房，這是我想補充的一點。謝謝。
2017-10-10 15:55:04
劉永富:
我再補充一句。除了剛才她講的一些情況之外，衛計委和我們已經啟動了“三個一批”行動計劃，就是大病救治一批，慢病簽約一批，重病兜底保障一批。現在這項工作正在全國實施。謝謝。
2017-10-10 16:11:19
中央人民廣播電臺記者:
黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得了巨大成就。在這期間，打出了哪些政策“組合拳”？各部門各地區如何配合工作協同攻堅的？針對一些脫貧攻堅的老大難問題，有什麼特別針對性的措施？謝謝。
2017-10-10 16:14:18
劉永富:
措施真是太多了。這一次脫貧攻堅，我認為有一些特點。第一個特點，不留“鍋底”。以前每一個大規模的行動下來以後，都要剩下一批貧困人口，少則2000多萬，多則3000多萬，這些都是絕對貧困。我們這一次要把絕對貧困全部消除，不留“鍋底”。這是目標，圍繞著這個目標，用全面深化改革的辦法，按照實施精準扶貧精準脫貧方略、實施分類施策的要求出臺了很多政策，打出了政策的“組合拳”。
在組織領導上，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中西部22個省的黨政主要領導向中央簽署脫貧攻堅責任書，立下“軍令狀”，進行嚴格的考核評估。832個縣的縣委書記、縣長，從2015年開始到2020年，要保持穩定。從中央、省、市、縣四級黨政機關和國有企事業單位抽調第一書記和駐村工作隊員，現在在崗的近百萬人，累計派下去的已經近300萬人。這些措施都是前所未有的。
在財政投入上，中央要求投入要和脫貧攻堅任務相適應。以前中央財政專項扶貧資金是很少的，雖然主要靠它，但很少，只有400個億。貧困地區因為比較困難，基本上沒有拿錢。脫貧攻堅站打響以來，每年有30%以上的增長，省、市、縣這三級也同步大幅度增長。現在，基本上“三三制”，中央800多億，省級600多億，市縣600多億，這都是非常規的。
2017-10-10 16:16:02
劉永富:
在金融投入上，以前只有財政投入，金融參與很少，現在金融參與進來，對建檔立卡的貧困戶發展産業有扶貧小額信貸，“5萬元以下、三年以內、免擔保免抵押、銀行按基準利率放貸、扶貧資金全額貼息、縣建風險基金”的金融産品已經達到3800億元了。對帶動建檔立卡貧困人口參與的扶貧龍頭企業，中央銀行發放扶貧再貸款，利率很低，2%左右給到地方，5%左右給到企業。另外，像易地搬遷1000萬人需要花6000億元，2500億是政府拿的資本金，3500億是金融債。
在投入上，地方債務也要拿出一部分用於脫貧攻堅，這兩年每年拿600億。整合社會資金，去年整合了2000多億，今年還會再增加。
在土地政策上，現在因為脫貧攻堅，貧困地區扶貧項目用地給予保障，允許土地增減掛鉤指標在省內交易。最近，又進一步擴大這方面的政策，比如建村級光伏電站政策。
這一系列的土地政策很多都是老大難的問題，要講太多了，從組織領導到各類投入再到其他方面的政策支援，真是很多。
2017-10-10 16:26:20