貴州省遵義市茍壩匠心園紅醋坊老闆吳萍。中國網記者張艷玲攝
中國網新聞9月18日訊(記者張艷玲)“以前在廣東、深圳等地打工,一個月800-1000元左右,現在回家開店,一年掙10萬多元。”貴州省遵義市茍壩匠心園紅醋坊老闆吳萍告訴中國網記者。
茍壩匠心園原名“紅街”,是“茍壩會議”會址第一批異地扶貧搬遷集中安置點。村中有木匠、鐵匠、豆腐匠、糍粑匠、酒匠等傳統工藝,實現了“村有主導産業、戶有增收門路、人有致富技能”的目標。曾經的貧困村變成旅遊村,並全部脫貧。
這是貧困戶靠異地搬遷脫貧受益的典型,這樣的受益者還有很多。去年底,青海省互助土族自治縣五十鎮班彥村的129戶村民因異地搬遷摘了貧困帽,改變了命運。今年5月,四川大涼山區的書夫村,34戶貧困戶搬進了國家幫忙建的新房子。山西呂梁山區的赤堅嶺村,光伏扶貧為12戶缺少勞動能力的農民生活兜底……
中國全面向貧困宣戰。“十三五”規劃提出,2020年貧困縣全部摘帽。黨的十八大以來,短短4年(截止2016年底),5564萬中國人擺脫貧困,相當於一個歐洲大國的人口總數。未來3年,還將有4335萬人脫貧。
青海省互助土族自治縣五十鎮班彥村新貌。中國網記者張艷玲攝
中國的扶貧之路
新中國成立以來,中國共産黨帶領人民向貧困宣戰。改革開放30多年來,7億多貧困人口擺脫貧困。
國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富曾對媒體表示,從上世紀80年代中期開始,我國啟動了有計劃、有組織、大規模的扶貧開發。《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》,提出7年解決8000萬貧困人口的溫飽問題,可視為中國政府第一次向絕對貧困宣戰。
《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》實施後,我國農村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。中國在2011年發佈了《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》,首次將集中連片特殊困難地區確定為扶貧攻堅重點。扶貧開發從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富的新階段。
2013年11月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南省十八洞村考察時,提出了“精準扶貧”理念,成為新時期中國扶貧工作的重要指導思想。
2014年,中央對貧困戶摸底調查,建檔立卡。摸底顯示,當時全國因病致貧的有42%;因災致貧的有20%;因學致貧的有10%;因勞動能力弱致貧的有8%;其他原因致貧的有20%。
2015年11月,在中央扶貧開發工作會議上,習近平總書記強調,要立下愚公移山誌,咬定目標,堅決打贏脫貧攻堅戰。中西部22個省區市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書。
同年12月發佈的《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》,成為指導脫貧攻堅的綱領性文件。隨後,中央陸續出臺11個配套文件。國家各部門出臺118個政策文件或實施方案。各地也因地制宜,相繼出臺和完善脫貧攻堅系列舉措。
2017年6月23日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山西太原市主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會時強調,我國脫貧攻堅任務仍十分艱巨。要合理確定脫貧目標,加大投入支援力度,集中優勢兵力打攻堅戰,區域發展必須圍繞精準扶貧發力,加大各方幫扶力度,加大內生動力培育力度,加大組織領導力度,加強檢查督查。
青海省互助土族自治縣五十鎮班彥村光伏扶貧項目。中國網記者張艷玲攝
4年脫貧5564萬人
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標,在全國範圍全面打響了脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有。脫貧成就舉世矚目。
為實現脫貧,“十三五”規劃明確提出,2020年貧困縣全部摘帽。實現貧困地區農民每人平均可支配收入增長幅度高於全國平均水準,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水準。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。
習近平總書記指出:“我們要立下愚公移山誌,咬定目標、實幹苦幹,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民曾在解讀十三五規劃時表示,將通過就地發展産業、轉移就業、異地扶貧、生態保護脫貧,醫保制度健全、其餘全部納入低保等六大途徑,精準到每一個人、精準到每一個家庭,最後實現全部脫貧。
截至2014年底,全國仍有7000多萬農村貧困人口。中國政府制定了有針對性的脫貧方案:通過發展各種産業,使3000萬有勞動能力和生産技能的貧困人口脫貧;通過易地搬遷,使自然條件惡劣、生態系統脆弱、不具備生産生活條件地區的1000萬貧困人口脫貧;通過教育和職業技能培訓,使1000萬年輕貧困人口通過轉移就業脫貧;通過農村最低生活保障使失去勞動能力、無法依靠産業扶持和就業幫助脫貧2000萬農村貧困人口實現脫貧。
中央黨校國際戰略研究院教授李雲龍表示,根據7000萬貧困人口的不同情況,通過這四種方式,中國到2020年可使7000萬貧困人口全部脫貧。
五年來,黨中央多次作出部署,各級政府立下軍令狀,提出系列農村扶貧新理念新思想新戰略,制定一整套開創性的農村扶貧政策,投入了鉅額扶貧資金,動員了政府系統內外的大批扶貧力量,幫助農村貧困人口擺脫貧困,明顯改變了農村貧困面貌。
貴州省遵義市茍壩匠心園。中國網記者張艷玲攝
脫貧成就世界矚目
這幾年的脫貧成就,除各方重視外,與中央加大投資分不開。2016年,中國政府的扶貧投入大幅增加,中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元,其中中央財政扶貧資金667億元,同比增長43.4%;省級財政超過400億元,同比增長50%以上。
2017年,中國扶貧力度進一步加大。中央財政專項扶貧資金從2016年的667億元大幅增加到861億元,比上年增加200億元,增長30.3%。
2016年10月《中國的減貧行動與人權進步》白皮書披露,2011-2015年農村貧困人口累計減少1億多人(10992萬人)。截至2015年中國農村貧困人口為5575萬人。中國極端貧困人口比例從1990年的61%,下降到2002年的30%以下,率先實現比例減半,2014年又下降到4.2%。
2012年至2016年,農村貧困人口從9899萬人減少到4335萬人,平均每年減少近1400萬人。通過精準扶貧,5年使5564萬中國人擺脫貧困。全國貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7個百分點。
根據《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》,從2016年至2020年,中央、地方及有關個人和機構將投入9463億元,通過易地搬遷使981萬建檔立卡貧困人口擺脫貧困。在2016年易地扶貧搬遷249萬人的基礎上,2017年將完成易地扶貧搬遷340萬人的任務。
2017年將再減少農村貧困人口1000萬以上。從目前減貧任務年年超額完成的情況看,提前實現脫貧攻堅目標基本已成定局。
對於中國的脫貧成就,聯合國國際農業發展基金全球接觸、知識和戰略部主任阿什旺尼·穆圖表示,中國減貧模式效果好、效率高,在全球有目共睹。中國精準扶貧的理論和實踐表明,良好的政治願景、科學的扶貧戰略、適宜的政策措施,實現整體脫貧是完全可能的。中國的成功實踐,對推進世界減貧事業具有啟示作用。
眾多減貧領域的國際專家紛紛對中國減貧做法與成就讚嘆不已,他們期待中國在全球實現聯合國可持續發展目標進程中發揮更大領導力,通過分享和國際合作讓中國模式、中國經驗惠及世界。