小康不小康,關鍵看老鄉。全面建成小康社會,其中一項重要的指標就是收入。1978年,準旗農村牧區常住居民每人平均可支配收入和城鎮常住居民每人平均可支配收入分別為144元、120元,到2016年,分別達到15500元、41523元。從數字中看到的不僅僅是量的變化,更是質的飛躍。
自治區成立70週年以來,準旗各族人民群眾的生活水準日益提高,過去吃不飽穿不暖的日子已成歷史。“沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。”黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發納入“四個全面”戰略佈局,作出一系列部署,取得令人矚目的成就。“到2020年,國內生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番”“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽”……這是十八屆五中全會提出的全面建成小康社會新目標要求。同時,這次全會也吹響了脫貧攻堅戰的號角。
惠澤以民,潤之以政。在決勝全面小康的征程上,準旗脫貧攻堅步履堅實。面對脫貧攻堅這塊硬骨頭,準旗有決心、有思路、有舉措,全面貫徹落實中央各項決策部署,按照“六個精準”和“五個一批”要求,以上率下,高位推進,全面落實精準扶貧、精準脫貧各項方針政策,帶領貧困人口走在致富奔小康的大道上。
遊人如織的鄉村旅遊、生機勃勃的特色種養、如火如荼的電商扶貧,一個産業富了一方百姓。
舒適的新房,嶄新的村莊,整潔的小區,易地扶貧搬遷讓貧困戶換了活法。
有學上,上好學,教育扶貧資助政策讓無數貧困學子露出了笑容。
住互助院,領低保金,社會兜底築牢了保障民生的底線……
人民對美好生活的嚮往,就是準旗奮鬥的目標。一項項精準舉措、一輪輪持續攻堅,托起了貧困群眾的小康夢。
2014年10月,準旗啟動實施金融扶貧富民工程,為貧困戶提供貼息貸款,以解決貧困農牧民發展農牧業生産擔保難、貸款難、週期短的問題。十二連城鄉西不拉村源泉合作社通過享受政府貼息貸款政策,如今82棟溫室大棚拔地而起,社裏還通過2戶村民帶動1戶貧困戶的方式在整村探尋起脫貧致富路。
內蒙古漫瀚農業科技有限公司在成立的電子商務交易平臺上銷售本土的黃河魚、鹼灘羊、鹼地稻等無公害、無添加農畜産品,並在十二連城鄉巨合灘村、黑圪嶗灣村設立村級電商服務站,幫助村民致富,對貧困家庭更是優先、免費在交易平臺上銷售産品。
龍口鎮麻地梁村建起正誼小雜糧加工廠,“組織化生産,標準化加工,品牌化行銷”的發展思路,採用“工廠+農戶+合作社”的生産模式,有效帶動了麻地梁村的小雜糧産業,解決了全村及周邊地區農民賣糧難和外出務工就業等問題,多渠道增加了百姓的收入。
納日松鎮大西溝村位於大山深處。幾年前,行路難、吃水難、增收難,村民生活困難。現如今,一條長7公里的通村砂石路讓村民告別“晴天一身土,雨天一腳泥”的歷史,村裏通了自來水,逐漸發展起來的散養雞項目讓村民的腰包漸漸鼓起來。
一個個脫貧致富的鮮活事例背後,是一項項擲地有聲的扶貧措施。
精準識別“扶真貧”。認真開展建檔立卡“回頭看”,將符合條件的貧困人口及時納入,符合退出條件的及時退出,堅決防止數字脫貧、被脫貧、假脫貧。2016年底已退出國家標準下的貧困人口767戶1890人繼續鞏固提高,2016年未達到退出標準的839戶1970名市級低收入人口進行繼續扶持。2017年,全旗共確定的扶貧對象為1619戶3888人。目前,所有貧困人口均已完成了扶貧手冊填寫和臺賬建立,確定了相關幫扶責任人並對照“六個精準”和“六個一批”要求落實幫扶舉措,相關資訊全部錄入國家建檔立卡資訊系統和扶貧大數據平臺,實現了貧困人口資訊數據動態管理。
思路清晰“真扶貧”。準格爾旗創新思路,積極實施“五個一”脫貧工程,即:每個旗級單位包扶一個嘎查村;每個貧困戶確定一名包扶幹部;每個貧困戶有一個增收項目;每個有勞動能力貧困人口産業扶持一萬元;每個貧困戶發放金融貸款一筆(5萬元)。確保全旗建檔立卡貧困人口穩定脫貧。確保國家級貧困人口一年穩定脫貧,三年鞏固提升。
駐村入戶“貧真扶”。準格爾旗在“精準識別”的基礎上,採用多元選派措施,建立鄉鎮、部門脫貧攻堅責任清單,層層簽訂脫貧攻堅責任書,制定出臺了《旗直黨政機關企事業單位包聯蘇木鄉鎮街道嘎查村推進精準脫貧工作方案》和《旗直機關黨員幹部結對幫扶農村牧區貧困戶實施辦法》,明確提出縣級領導幹部聯繫蘇木鄉鎮街道,組建159支由蘇木鄉鎮街道包村領導任隊長,包扶單位分管領導任副隊長,蘇木鄉鎮街道包村幹部、駐村幹部、包戶幹部和嘎查村幹部為成員的脫貧攻堅工作服務隊,1216名幹部與1861戶貧困戶結成精準脫貧幫扶對子,做到“人在崗、心在村、事在辦”,帶領群眾創業創收。
因戶施策“扶貧真”。準格爾旗以“六個一批”脫貧舉措為突破口,以包戶幹部引導為重要抓手,按照“扶持産業和就業脫貧、易地搬遷脫貧、生態補償脫貧、教育資助脫貧、醫療保障脫貧、社保兜底脫貧”思路,制定出臺相關政策,因地制宜、因戶施策,實施精準“靶向療法”,建檔立卡貧困人口適合採用哪種措施脫貧就用哪種措施,政策可以疊加享受。
易地搬遷“挪窮窩”。受準格爾旗特殊地形地貌影響,大多數建檔立卡貧困人口生活在“一方水土養不了一方人”的丘陵溝壑、梁峁山區,生産生活條件比較惡劣,為此,準旗大力實施易地扶貧搬遷工程。同時,創新思路、集中打造大路鎮大溝村苗家灘集中移民安置區,政府兜底安置各蘇木鄉鎮無法就近、就地安置的易地搬遷人口,每戶建設主房40平方米,南房10平方米,無償提供一棟大棚,3畝露地水澆地。
扶持産業“築富路”。旗財政下達産業扶持補助資金1266.5萬元,惠及有勞動能力貧困人口2533人(其中國家級貧困人口1018人,市級貧困人口1515人),主要實施項目有:新增水澆地351畝,配置滴灌設備24套,打機井53眼,購置農機具396台(套),平整土地45畝,建設蔬菜大棚8棟,建設養殖棚圈9989平米,購置豬、羊、雞等牲畜、家禽牲畜11384頭(只、羽)。累計發放金融扶貧富民工程貸款3924.7萬元,惠及貧困人口932人。