眼下正是香菇出菇季節，平泉市黃土梁子鎮梁後村光伏農業食用菌産業扶貧園區內，梁後村村民鄒德富每天在自家的5個菌棚裏忙活。“全靠合作社的黨員帶頭，我才敢承包菌棚。按現在的市場行情，我今年能純賺5萬多元。”鄒德富説。
2015年，梁後村黨員楊海玉牽頭組建了梁後食用菌專業合作社，並建起光伏農業食用菌産業扶貧園區。建園區之初，儘管推出了“零風險”産業扶貧模式，但入園的貧困戶卻寥寥無幾。經過考慮和發動，楊海玉組織梁後和楊杖子兩個村的12名黨員先行入駐園區承包大棚作表率，最終帶動23戶貧困戶入駐，戶均年收入近6萬元。今年以來，園區又吸納全鎮87戶貧困戶入駐，並帶動周邊700余人到園區務工，使貧困戶走上脫貧致富之路。
承德8個縣（市）中有7個是貧困縣（市），目前仍有38.1萬貧困人口，脫貧任務十分繁重。為實現精準脫貧，該市聚焦深山區、壩上和接壩地區、水庫移民區等重點區域和特困戶、“三無”（無勞力、無資源、無穩定收入來源）戶、因病致貧返貧戶等重點人群，狠下“繡花功夫”，六措並舉打好脫貧攻堅組合拳。
突出抓好産業扶貧，解決持續增收問題。通過培育林果、蔬菜、畜牧等九大特色扶貧産業，打造了總投資122.3億元的百萬畝經濟林、百萬噸食用菌、百萬畝中藥材花海、百萬頭優質肉牛、百萬隻優質肉羊“五個百萬基地”。到目前，培育農業特色産業化龍頭企業404個，發展農村股份制經濟組織2635家，專業合作社11156家，覆蓋85%的貧困村，帶動5.4萬貧困人口實現脫貧。下一步將堅持脫貧攻堅與美麗鄉村、鄉村特色遊、現代農業園區、民俗文化、溝域經濟開發“六合一”的思路，結合美麗鄉村、特色小鎮建設，重點打造232個旅遊示範村。年內計劃實現建檔立卡貧困村、一般貧困戶産業扶貧全覆蓋。
力推“政銀企戶保”金融扶貧，解決貧困戶貸款難問題。政府通過整合涉農資金建資金池，撬動銀行擴大放貸、降低利息，龍頭企業承貸提供産業發展平臺，貧困戶每戶無抵押、無擔保、無風險承貸5萬元入股龍頭企業，參與收益分紅或單獨發展産業，銀行風險交由保險公司承保。截至目前，全市累計發放扶貧貸款47.3億元，撬動社會資金188億元。下一步將全面整合金融扶貧增信平臺，各縣將供銷社、財政、扶貧等主辦的增信平臺整合成一個平臺，年內力爭每個縣擔保基金1億以上，風險補償金3000萬以上，增大“資金池”，撬動50億的金融貸款規模。
實施“萬戶陽光扶貧”，解決“三無”特困戶增收無門路難題。在全面推廣光伏扶貧的同時，採取“政府補貼、企業運作、農戶分成”模式，對“三無”特困戶優先配指標、優先補貼。目前全市已組建安裝戶用分佈式光伏發電設施3695戶，並網發電2735戶，戶均年增收6000元左右。年內力爭實現建檔立卡貧困村村級光伏扶貧電站全覆蓋，到2018年10月底前，全市“屋頂光伏”將覆蓋3萬建檔立卡貧困戶。
強化醫療保障救助扶貧，解決因病致貧返貧難題。調查顯示，承德因病致貧返貧貧困戶佔總數的39.9%。為此，該市創新實施醫療保障救助扶貧“632”模式。“6”：即將農村建檔立卡貧困人口、特困供養人員、最低生活保障家庭成員等“六類群體”全部納入醫療保障救助範圍。“3”：即同步大幅提高“三重保障線”保障水準。基本醫保住院起付線降低50%，縣內住院報銷比例由75%提高到90%；取消大病保險起付線，封頂線由30萬元提高到50萬元；重大疾病醫療救助比例提高到90%，最高救助20萬元。“2”：即實行“醫保基金+財政資金”雙重保障制度，貧困群眾住院費年最高報銷可達92萬元，報銷比例最高達到95%，到目前全市共為24.78萬人次貧困人口提高醫保救助5807.1萬元。
創新扶貧模式，解決貧困戶利益聯結問題。通過實施農村産權改革、集體資産股份制改革、園區入股合作等，探索推行“一地生四金”（流轉土地掙租金、入園打工掙薪金、資産收益折股量化分現金、扶貧資金入股分股金）、“一林生四財”（林上要果、林中要遊、林下兼作，外加貧困護林員管護公益林的護林收入）、園區帶動貧困戶“三零模式”（投入零成本、經營零風險、就業零距離）等一系列精準扶貧、利益聯結改革舉措，保證貧困戶多方面、持續性實現脫貧致富。
紮實推進脫貧攻堅黨旗紅，解決致富帶頭人問題。不斷強化基層組織保障，著力實施堡壘示範、致富先鋒、能力提升、能人返鄉、結對幫扶“五大工程”。目前全市共依託經濟合作組織建立黨組織1118個，帶動7.6萬貧困戶增收致富；1927名在外能人回鄉創業扶貧，其中971人成為村幹部。深入開展“百千萬”爭創活動，培樹100個帶民致富示範黨支部，培樹1000名幫扶脫困示範標兵，帶領萬戶以上貧困戶脫貧致富，結成黨員幫扶對子19萬個。（李建成、陳寶雲 通訊員賈建勇）