原標題：貴州印江：一個國家級貧困縣的“摘帽”之路
《中國經濟週刊》 記者 徐豪︱貴州報道
責編：趙澤
（本文刊發于《中國經濟週刊》2017年第29期）
從思王山腳下望過去，曾經的荒山石嶺上鬱鬱蔥蔥，盛夏時節，幾十萬株桃樹、李樹、柑橘樹枝頭挂滿果實。這是《中國經濟週刊》記者日前在貴州省印江土家族苗族自治縣（下稱“印江縣”）朗溪鎮昔蒲村看到的景象。
昔蒲村位於印江縣東部，典型的喀斯特地貌，生態十分脆弱。上世紀末，昔蒲村開始了大規模的退耕還林、封山育林、植樹造林運動。村民用碎石塊堆成坎，把荒山坡改造成一層層梯土，在石漠化區域實行“山頂種茶、山腰種果、山腳種田”，如今實現了生態效益與經濟效益的雙豐收。2015年，昔蒲村經果林年産值超過1200萬元，農民每人平均可支配收入從2008年的2300元增加到7000多元，實現了整村脫貧。
昔蒲村的變化正是印江縣綠色扶貧、産業扶貧的縮影。
印江縣屬國家扶貧開發工作重點縣，武陵山集中連片特殊貧困縣。目前，全縣有貧困村185個，其中一類貧困村84個；貧困戶13952戶，貧困人口42942人。 2017年，印江縣計劃減貧8400人，89個貧困村出列，農村居民每人平均可支配收入增速要高於全省平均水準1個百分點，貧困發生率下降到8.3%，到2018年“堅決打贏脫貧攻堅戰”。
靠金融“輸血”，靠綠色産業“造血”，石漠化嚴重的印江縣實現了石山變綠山、綠山變金山的轉變。孫建/攝
“靠山吃山”：發展綠色産業扶貧
“這一片育苗基地有80畝，每株樹苗能賣10元，除去成本，可以賺6元。”朗溪鎮三村村駐村第一書記任林告訴《中國經濟週刊》記者。眼前的梵凈山紅香柚、印江西桃、默科特雜交柑橘等品種果樹苗生長茂盛，這樣“值錢”的育苗基地，該村計劃打造2500畝，形成示範園，輻射印江縣和周圍縣區。
該村村支書田曉江向《中國經濟週刊》記者介紹，“兩短兩長”是三村村實現脫貧致富的工作方法。“兩短兩長”即短期脫貧靠養殖、短期分紅靠集體，長期脫貧靠種植、長期積累靠基地。僅德禽專業合作社一個項目，就為該村31戶貧困戶代養6200隻綠殼蛋雞，所得利潤以4:6比例與貧困戶共用，到年底每戶貧困戶預計增收3000元以上。
印江縣“靠山吃山”，但靠的是“綠色”。印江縣紫薇鎮鎮長汪明告訴記者，該鎮著力發展生態産業，種出來了“金山”。近年來，紫薇鎮以茶煙為重點，大力發展種植業，把茶産業作為群眾增收致富的主導産業。“現全鎮有茶園11000畝，茶葉加工企業24家，茶産品年産值3000余萬元。今年，我們還種植烤煙3500畝，預計産值1200萬元。”汪明説。
精準扶貧、精準脫貧，關鍵在産業。印江縣精準選擇有市場需求和有資源條件的産業扶貧項目，做到産業項目到村、到戶、到人。根據該縣2017年農業産業扶貧實施方案，全縣將以茶葉、食用菌、精品水果等為主導産業，統籌推進貴州省確定的畜禽、蔬菜産業。例如在食用菌産業方面，印江縣以木黃高效農業示範園區為核心，拓展輻射紫薇、朗溪等8個鄉鎮。採取“公司+基地+合作社+農戶”的運作模式，統一技術、統一管理和銷售，引進培育食用菌企業、合作社45家，其中上市公司1家，規模企業12家，省級重點龍頭企業6家。
同時，印江縣大力推進産業招商引資工作，截至目前，已簽約産業項目12個，到位資金7.18億元，引進了勁嘉集團、同發集團兩家上市企業採用工廠化方式帶動貧困群眾生産食用菌。印江縣經開區已新增入駐企業9家，解決貧困人口就業1500余人。
在大力推進綠色産業發展的同時，印江縣還依託農村電商，實現農特産品網路化銷售。“印江縣建立了縣、鄉、村三級服務網路，現在基本實現了村村通快遞。”印江縣委宣傳部副部長李代國告訴《中國經濟週刊》記者。2013年印江縣就建立“淘寶網·特色中國—印江館”，成為全國第一家少數民族縣級館、西部地區第一家縣級館。2015年印江縣全年網上銷售額達到5850萬元。
印江縣荒山石嶺上種出“綠色經濟”。
為産業扶貧疏通“金融脈絡”
金融扶貧是當前我國農村精準扶貧的一項重要內容。《中國經濟週刊》記者了解到，在推進産業扶貧的同時，印江縣以金融創新為抓手，逐漸摸索出金融助推綠色産業發展的道路，形成了以農發行等政策性銀行為龍頭、農村信用社為主力軍、其他金融機構合力助推脫貧攻堅的工作局面。
據介紹，印江縣重點圍繞農業主導産業，利用合作社發放扶貧産業貸款，承接有關扶貧開發方面的政府債券、專項建設債券、政府性金融債券等債券資金，採取項目融資方式籌集低成本、中長期信貸資金、扶貧再貸款等專項貸款，用於易地扶貧搬遷、貧困村基礎設施建設等扶貧開發工作。同時加大貧困戶小額貼息貸款力度，大力實施普惠金融，引導和鼓勵金融機構網點向貧困鄉鎮、貧困村延伸；深化農村信用工程建設，建立縣級扶貧投融資擔保平臺和扶貧信貸風險補償、分擔機制，推進精準扶貧“特惠貸”，幫助貧困鄉鎮加快發展，貧困人員加快脫貧。
“今年發給農戶移栽的花椒苗全是用去年貸款資金培育的，要不然今年産業發展陷入困境，賺錢純屬空談。”印江縣中興街道大田村俞家寨的花椒種植大戶張著武説。今年春季他為印江提供5000多畝花椒苗，收入50多萬元，支付貧困戶務工資金11萬元。
目前印江縣在扶貧脫貧工作中突出“政銀企農”合作模式，組建扶貧開發公司，用好精準扶貧“精扶貸”貼息資金和風險補償金，放大貧困戶發展資金。截至目前，已完成1.5億“精扶貸”貸款資金，安排1800萬元用於風險補償金，安排扶貧資金900萬元用於貼息，支援5000戶以上貧困戶發展産業，帶動2萬人以上的貧困人口脫貧。
正是這樣靠金融“輸血”，靠綠色、靠産業“造血”，石漠化嚴重的印江縣實現了石山變綠山、綠山變金山的轉變。《中國經濟週刊》記者從印江縣脫貧攻堅指揮部了解到，印江縣2016年完成生産總值90.53億元，財政總收入5.45億元，城鎮和農村居民每人平均可支配收入分別達23971元、7352元。