地處江蘇北部的淮安市面臨這樣的局面：在江蘇，它是經濟後進市，可放眼全國，它又是較富裕地區。如何在扶貧攻堅的關鍵時期，處理好這種“雙重角色”？對此，全國人大代表、淮安市委書記姚曉東的思考是，淮安的扶貧攻堅戰要有大局意識，既要發展好自己，又要支援好全國其他貧困地區，做到以自己的進步帶動全局的發展。
“‘十二五’以來，我們始終堅持走開髮式的精準扶貧之路，緊緊圍繞低收入農戶和經濟薄弱村集體經濟長效‘雙增’兩大目標，創新精準幫扶、整體幫扶、定點幫扶和資金監管‘三幫一管’工作機制，著力構建精準扶貧、産業扶貧、項目扶貧、社會扶貧、保障扶貧‘五位一體’的大扶貧工作格局。截至‘十二五’末，淮安共有57萬年收入4000元以下農村建檔立卡低收入人口整體脫貧，基本消除了絕對貧困現象。”
在姚曉東代表看來，淮安地處經濟強省江蘇，扶貧的標準就要定得高一些，“十三五”期間，淮安把每人平均收入6000元作為新一輪扶貧目標。如何達到這個目標？“目前我們正在探尋‘扶貧+網際網路’、陽光扶貧等新模式，做到既解決貧困問題又解決致富問題，既解決收入型貧困又解決因病因災等支出型貧困，既解決基礎設施薄弱問題又解決基本公共服務均等問題，全面提升扶貧開發品質和水準。”姚曉東代表説，創新扶貧方式非常重要，2016年淮安14.1萬年收入6000元以下的群眾實現了脫貧，未來這條路還要走得更寬更廣些。
“淮安地處東部沿海，在全國來看，是一個比較富裕的地區。所以我們的扶貧攻堅工作不能僅限于本地，還要做好對其他貧困地區的支援工作。”姚曉東代表以援疆為例，淮安已有9批援疆幹部入疆，近3年，援疆資金4億多元，完成援建項目95個，涵蓋住房、基礎設施、産業發展等門類。“我們到新疆低收入群眾家裏走一走、看一看，不愁吃、不愁穿這‘兩不愁’基本做到了，但脫貧基礎還不牢固，返貧風險依然存在，發展能力還不強，持續增收辦法還不多，在小康的道路上確實需要更多、更直接的外部支援。”姚曉東代表説，輸血不如造血，未來淮安將更多地側重産業援助，為當地留下吃不空的“金山銀山”。（記者 鄭晉鳴）