農工黨助推民族地區精準扶貧

發佈時間: 2017-03-04 17:15:28 | 來源: 中國網·中國扶貧線上 | 作者: 秦金月 | 責任編輯: 王虔

關鍵詞: 六通,十三五,智力技能,農工黨中央,民族地區經濟發展

就當前扶貧工作而言,民族地區始終是重中之重。農工黨中央擬在今年兩會期間擬向全國政協十二屆五次會議提交的一份提案《關於在民族地區實施精準扶貧的幾點建議》就聚焦於民族地區精準扶貧這個領域。

提案認為,一些民族地區依然是全國最貧困的地區,擺脫貧困、同步建成全面小康社會的任務仍然十分艱巨。其主要表現在如下幾方面:

一是民族地區貧困面大、貧困程度深,基礎設施仍然十分薄弱。民族地區貧困人口主要分佈在丘陵、山地、戈壁、荒漠等不宜集約開發的地帶,生存環境惡劣,生態環境脆弱,自然災害頻發,産業發展緩慢,基礎設施薄弱,承載能力差,脫貧基礎不牢固,國家雖然加大對民族地區的扶貧力度,但地方財政自給率不足,對扶貧開發、民生改善投入不足。民族地區交通、飲用水、通訊、看病就醫、上學讀書、農田灌溉、生産生活等各方面發展基礎仍然十分薄弱,發展的起點仍然較低,脫貧任務十分艱巨。

二是民族地區教育發展落後,勞動者素質低。少數民族地區每人平均受教育年限低於全國平均水準,漢語普及率和使用率不高,制約了發展資訊的獲得,素質型貧困突出。大多仍沿襲著傳統粗放生産生活方式,自我發展能力弱,缺少脫貧致富辦法和當家理財能力,大部分群眾不知道做什麼、怎麼做才能擺脫貧困。如:有的地方,政府幫助群眾建蓋了新居,發展民族文化旅遊的條件已經具備,但群眾缺乏經營管理能力,守著生態和民族文化資源不知道怎麼幹,缺乏可持續發展能力。

三是扶貧政策針對性不強,存在“一刀切”現象。少數民族地區致貧原因特殊複雜,而現有扶持政策注重共性的多,特殊性的少,在扶持過程中往往忽視了民族地區的特殊性,有的地方幹部工作不夠深入細緻,把問題簡單地歸結為群眾等靠要思想嚴重,以致于好政策難落地、難見效。

四是民族地區公共服務能力弱,一些社會問題突出。部分少數民族地區社會公共服務建設十分落後,不能提供有效和完善的社會服務。如在醫療衛生上,現有的設施、技術、人員難以滿足民族地區群眾衛生醫療的基本需要,因病致貧、因病返貧的現象較為突出。民族文化流失嚴重,境外敵對勢力利用宗教、廣播電視、音像製品、民族文字書刊對邊境民族地區進行滲透的情況依然存在。

為此,提案建議:

一、加快基礎設施建設,改善出行、物流成本和資訊獲取途徑。加大對民族地區基礎設施建設的投入,按缺什麼補什麼的原則,全面解決民族地區群眾生産生活中出行難、物流成本高和資訊不靈的難題。確保20戶以上的自然村在“十三五”扶貧期間全部實現通路、通電、通水、通廣播電視、通電話、通網際網路等“六通”。對戶數較少,有效解決“六通”成本太高,生活環境又太差的自然村、戶採用易地搬遷。加快“網際網路+”與新型物流網路建設,方便群眾商品購銷。

二、加強教育培訓,提升自我發展能力。為根本改變民族地區各少數民族智力技能不足問題,採取特殊政策,鼓勵民族地區群眾完成學前、小學、初中、高中教育,推行免費“十三年”教育工程,合理設置中小學及學前教育佈局,讓民族地區學齡前和學齡兒童入園、上學更加方便;增加民族地區中小學教師補貼,在現有農村教師補貼基礎上增設民族地區中小學教師特殊津貼,穩住教師隊伍;加大對民族地區雙語教育工作支援力度,在資金、教材、培訓上給予項目資金安排,對民族地區小學全面推行漢語教學,全面提高民族地區民眾漢字識字率和漢語使用率;推行免費高職教育,對民族地區初中畢業學生進行有效分流,讓大多數學生進入職業技術學校接受職業技能培訓;利用現代手段,在民族地區村、寨舉辦“農民夜校”,提升當地群眾勞動和生活技能,改進生産生活方式,增強自我發展的能力。

三、著力培育優勢特色産業,創造民族地區貧困群眾增收新漲點。針對民族地區各族特點,持續加大對特色産業的扶持,堅持宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜遊則遊的發展原則,幫助民族地區培育特色産業上規模、上水準。制定扶持民族地區産業發展特殊優惠政策,鼓勵支援有實力的企業到民族地區發展,進一步搭建農企雙贏的利益鏈條。以村為單位,開發新型民族、生態、農家樂為一體的休閒旅遊業。以民族傳統文化和手工技藝為資源,深入開發民族手工藝術品産業。培育大型龍頭企業,促進民族地區經濟發展産生集約化産能效應。

四、健全新型醫療衛生體系,實施健康扶貧工程。加大對基層優質醫療衛生資源供給力度,為民族地區農村貧困人口提供有效便利的醫療衛生服務;全面實現新農合和新農保全覆蓋,按全國經濟增長幅度提高民族地區群眾保障水準,特別是提高70歲以上老年人的保障水準,實現“老有所養”;進一步完善救助體系,提高貧困農民基本醫療保險和大病保險的保障水準和統籌層次,切實提高大病保障的報銷比例,加大貧困家庭救助力度,確保應保盡保。

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