中國網/中國發展門戶網訊 農業部于2017年1月17日（星期二）上午10時，農業部新聞辦公室舉行新聞發佈會，向媒體介紹重點農産品市場資訊有關情況，並回答記者提問。
以下為文字實錄：
唐珂:
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！
首先感謝大家參加農業部今年的第一次新聞發佈會，同時也感謝大家對農業市場與資訊工作的支援。為深入推進以市場需求為導向的農業供給側結構性改革，通過資訊發佈引導農民生産和農産品市場預期，我們研究制定了《農業部農産品市場資訊發佈計劃》。按照這個發佈計劃，今年我們將每季度召開農産品市場資訊發佈會，進行市場資訊的權威發佈，今天是第一次。下面，我向大家介紹三個方面的情況：
2017-01-17 10:00:45
陳邦勳:
各位記者朋友，歡迎大家來參加今天的新聞發佈會。今天是農業部2017年舉辦的第一次新聞發佈會，2017年農業部新聞辦將繼續加強新聞發佈，歡迎各位媒體朋友多來參加。今天發佈的主題是：2017年農産品市場資訊發佈計劃和當前主要農産品市場運作的形勢。發佈人是農業部市場與經濟資訊司唐珂司長。今天的發佈先請唐珂司長通報有關情況，發佈會結束後市場司還將在旁邊的會議室召開一個專家與媒體見面交流會，發佈2017年“鐮刀彎”地區種植面積調整，市場形勢展望的專家諮詢報告，歡迎大家到時參加。
下面歡迎唐珂先生通報有關情況。
2017-01-17 10:01:54
唐珂:
一、2017年農業部農産品市場資訊發佈計劃。從2017年1月起，我們將在前期工作基礎上，系統整合農産品市場分析預警産品，根據每種産品的資訊內容和功能定位，採取中短長期、定期與不定期結合的方式，每日每週每月每季度無縫對接，持續開展農産品市場資訊權威發佈。
一是每日發佈資訊。主要發佈內容包括“農産品批發價格200指數”及重點監測的鮮活農産品批發市場價格，這些資訊每天在中國農業資訊網上發佈。在這裡特別説明一下“農産品批發價格200指數”。這個指數是農業部組織專家，在對已運作十餘年的全國農産品批發價格指數全面評估和調整基礎上，基於全國200余家典型農産品批發市場價格數據生成的，重點體現了糧油和“菜籃子”産品在流通環節的價格水準，已於今年1月1日起正式上線運作，每日在“中國農業資訊網”上發佈。
二是每週發佈資訊。主要發佈內容包括“農産品批發價格200指數”及重點監測的鮮活農産品批發市場價格、“國際大宗農産品價格”。這些資訊會綜合成《國內外農産品市場動態》，在“中國農業資訊網”上統一對外發佈。
三是每月發佈資訊。主要內容包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的供需平衡表，水稻、小麥、玉米、大豆、生豬等19個品種的供需形勢分析月報和“農産品批發價格200指數”。供需平衡表將於每月10日左右定時發佈，供需形勢分析月報于每月15日前定期發佈。這些資訊也都通過“中國農業資訊網”統一發佈。
四是每季度召開重點農産品市場資訊發佈會。盤點上一季度農産品市場運作形勢，預測下一季度市場走勢，分析解讀各方關注的市場熱點問題。
五是每年召開中國農業展望大會。對上年農産品市場運作形勢進行回顧，對當年和未來10年農産品市場形勢進行展望。
2017-01-17 10:03:01
唐珂:
二、當前我國農産品市場運作總體形勢。2016年隨著農産品價格形成機制改革進一步深化，我國農産品價格由供求決定的特徵更加明顯，外部因素對農業的影響進一步增強，國內外農産品市場融合程度進一步加深，農産品價格波動風險進一步加大。從“農産品批發價格200指數”對2016年的測度和市場供需分析情況看，稻穀、小麥價格穩中有跌，棉油糖等大宗農産品價格國內外聯動性增強，玉米及替代品進口減少，畜禽産品進口增幅較大，蔬菜、水果季節性波動特徵明顯，大蒜等個別品種價格漲幅較大。1月16日“200指數”為108.87，同比高2.31個點，比月初上漲2.02個點。其中，“菜籃子産品200指數”為110.05，同比高2.46個點，比月初上漲2.27個點。據我們分析，目前蔬菜在田面積穩中有增，豬肉維持緊平衡，水産品供應穩定，綜合考慮節日需求拉動和天氣因素影響，預計春節前主要“菜籃子”參加價格將會繼續季節性上漲，春節後將季節性回落。我們預計“菜籃子”産品價格變化對CPI的影響不會超過去年同期。從農産品市場總體形勢看，2017年在供給總量相對寬鬆的大背景下，我國農産品市場運作有望保持基本穩定，農産品價格上漲支撐因素不足，下行空間也不大，“200指數”預計將總體平穩、小幅振蕩。我們將加強市場資訊分析預警工作，做好“200指數”的監測與發佈，同時也提醒農業生産經營者密切關注市場價格變化，有效防範市場風險。
2017-01-17 10:05:04
唐珂:
三、“鐮刀彎”地區種植結構調整重點品種産銷調研情況。
2016年，我部以玉米為重點推進種植業結構調整，調整“鐮刀彎”等非優勢産區面積近3000萬畝，今年還要繼續調減1000萬畝。調減玉米後種什麼，始終是各級農業部門和廣大農民群眾關心的問題。去年底召開的中央農村工作會議和全國農業工作會議明確指出，今後調結構不能靠行政推動，要更多利用市場信號和價格傳導機制。貫徹落實中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，我們近期組織農業部全産業鏈資訊分析預警團隊等，針對“鐮刀彎”地區種植結構調整重點品種，開展了2017年農民種植意向、流通渠道、市場需求調研和價格預測分析，形成了專家諮詢報告，希望專家的意見能對基層農業部門和廣大農民群眾安排好今年生産有所幫助。今天，主持調研的專家也來了，歡迎媒體朋友在發佈會後與專家交流。
下面，我願意回答記者朋友們提出的問題。
2017-01-17 10:07:34
陳邦勳:
感謝唐珂先生的介紹，下面開始提問。
2017-01-17 10:08:47
新華社記者:
剛才提到農業部制定了詳細的資訊發佈計劃，2017年還將加強農産品市場資訊的權威發佈，這在以前是沒有的。想請問一下，這是基於什麼樣的考慮？想達到什麼樣的預期目標？謝謝。
2017-01-17 10:09:31
唐珂:
按照中央的要求和部署，2017年農業工作的主線就是深入推進農業供給側結構性改革。大家知道，這些年來農業農村經濟取得了巨大的成就，農産品的供求關係也發生了顯著的變化。由過去的數量不足到現在總量平衡、結構性的短缺，主要是中高檔的供給不足，這就需要農業的供給側結構性改革。農業供給側結構改革的關鍵任務之一就是要破解農産品供需的結構性矛盾，優化農産品産品結構和品質結構，提高農業的供給品質，為消費者提供更多優質安全的農産品，滿足多層次、高品質、個性化的需求。同時，培育農業農村發展的新動能，提高農業的綜合效益和競爭力。農産品生産有很強的週期性、季節性，很容易出現多了多了、少了少了，這麼多年來這個問題始終沒有得到很好的解決。通過發佈重點農産品市場資訊，增強市場的透明度，引導農民合理安排生産，這是發達國家普遍的做法，也是我們國家農業市場化的實踐經驗。
2017-01-17 10:10:58
唐珂:
今年我們按照部黨組的要求，下決心提檔升級農業市場資訊服務，圍繞農業供給側結構性改革這條主線，著力加強農産品市場資訊發佈的權威性、前瞻性，為廣大農業生産經營主體提供看得懂、用得上的資訊，盡可能幫助農民群眾根據市場需求做好生産經營決策。這也是資訊化時代創新農業管理方式的有益探索，也是建設服務性政府的內在要求。
在以後每個季度的例行新聞發佈會中，我們將不斷地豐富完善發佈內容，不斷滿足農業生産經營主體的資訊需求，希望各位記者朋友們充分發揮橋梁和紐帶作用，與我們一道共同服務現代農業建設，也希望大家多提寶貴意見，幫助我們改進、完善、提高、實現權威發佈。謝謝。
2017-01-17 10:12:24
經濟日報記者:
我們注意到，從去年7月份開始農業部發佈了玉米、大豆等5個品種的農産品供需平衡表，請問為什麼要發佈這些農産品的供需平衡表？這些平衡表又是如何形成的？謝謝。
2017-01-17 10:13:21
唐珂:
感謝你的關注。正如你剛才所説，我們從去年7月份開始，在農業部的市場預警專家委員會，每個月通過中國農業資訊網，定時發佈玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5個大宗農産品的供需平衡表，平衡表發佈後引起了國內外越來越廣泛的關注。農産品供需平衡表包含了一些基本的資訊，比如播種面積、産量、進出口、消費等基本資訊，不僅體現了過去和現在供需的情況，而且預測了未來供需的形勢。簡單説就是通過一張表來告訴市場主體，某種農産品是多了還是少了。編這種農産品的供需平衡表，也是聯合國糧農組織、經合組織等國際組織和發達國家引導農産品市場運作的主要手段和通行的做法。尤其是美國農業部發佈的美國及全球主要國家重點農産品供需平衡表，幾乎成了全球農産品市場的“晴雨錶”。
2017-01-17 10:14:08
唐珂:
編制和發佈這5個品種的供需平衡表，我們準備了很長時間，也借鑒了國際經驗和做法，在數據的會商、模型的運算等方面做了改進和創新，在每次平衡表發佈之前我們都會開展兩輪會商。第一輪是和行業協會、研究機構的開放會商，形成充分的共識。第二輪是與氣象、遙感等部門的閉門會商，就關鍵的生産數據進行動態的調整。2017年，5個品種的供需平衡表發佈日期已經在中國農業資訊網上預告，到了時間我們會準時進行發佈。同時我們考慮拓展品種範圍，條件成熟時還將推出世界上主要農業大國重點農産品的平衡表，為全球農産品平穩運作做出我們的貢獻。
謝謝。
2017-01-17 10:16:44
人民日報記者:
我們注意到，農業部對全國農産品批發價格的監測已經有十多年的歷史，也發佈了全國農産品價格指數。我看到今天發佈會提到的是“農産品批發價格200指數”，請問為何做出這樣的改變？這兩個指數之間有什麼關係？有何區別？謝謝。
2017-01-17 10:18:18
唐珂:
農業部對批發市場價格的監測和發佈，早在上個世紀九十年代就開始了，從2005年正式發佈全國農産品批發價格指數。十多年來，這個指數在反映農産品市場運作情況方面發揮了重要的作用，但與此同時，隨著我國農業生産結構、居民消費結構的變化，加上新舊批發市場更疊，原有指數在樣本品種、樣本市場、權重設計等方面也産生了一些不適應，有必要進行全面深度的調整和完善。與原來的指數相比，現在的“200指數”在品種選擇上更注重代表性，比如原來的指數中水産品只有五種淡水魚和兩種海水魚，現在一下增加到49種，囊括了貝類、藻類、蝦蟹等産品，更加全面反映不斷豐富的水産品市場情況。目前的“200指數”選定了111個交易品種作為樣本品種，除了剛才説的49個水産品外，還有32種蔬菜、11種水果、7種畜産品、7種糧食和5種食用植物油，更具有品種的代表性，權重的設計也更加精細、科學。
此外，“200指數”接入了一些運作成熟的電子結算批發市場的實時數據，採價效率更高，數據也更精準。我們考慮要通過持續不斷的努力，將這個指數打造成綜合測度和全面反映我國農産品批發環節價格整體水準及其變化的風向標，更加真實的反映市場的溫度，推動農産品市場價格形成機制的完善，進一步發揮市場資訊在指導農業生産、引導市場消費和服務決策中的作用。謝謝。
2017-01-17 10:19:26
中央人民廣播電臺記者:
在今年的農業農村經濟改革中，“鐮刀彎”地區種植結構調整受到廣泛關注，對農民來説，下一步應該改種什麼，這個結構將怎麼調，是大家特別關心的一個問題。唐司長剛剛也説到咱們是組織專家對“鐮刀彎”種植結構調整進行了調研，這個調研現在有沒有初步的結論？會對農民有什麼樣的指導作用？謝謝。
2017-01-17 10:21:48
唐珂:
“鐮刀彎”地區種植結構調整的任務重，玉米麵積調下來以後種什麼，是廣大農民群眾最關心的問題。為了給“鐮刀彎”地區調結構提供一些有價值的參考資訊，去年底，我們組織有關專家，對涉及結構調整的20個重點品種産銷形勢進行了專題調研，對2017年的市場形勢咱們進行了預判。調研結果形成了書面的材料，我們已經印給在座的記者朋友。我在這裡把專家的調研結論簡要介紹一下，“小、雜、散、亂”是當前雜糧雜豆的種植及經營特點，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數品種價格同比較高。2017年農戶種植積極性不減，預計雜糧雜豆總供應量增加為大概率事件。與此同時，調研顯示，多數品種需求增長不大，專家建議農戶合理安排生産，注意防範價格下跌風險。幾個主要蔬菜品種，預計2017年市場將總體保持穩定。從調研結果看，除黃瓜種植意向略有下降外，其他品種都是增加的，這就使得保持價格穩定的壓力加大。種的人多了，價格自然會往下跌，這是市場供需規律作用的結果。建議種植戶密切關注天氣、市場行情等變化，地方農業部門也要加強資訊引導，推動産品均衡上市。謝謝。
2017-01-17 10:23:46
新聞頻道記者:
關於東北地區今年取消了玉米臨儲政策，實行市場化收購加補貼的改革措施。想請問唐司長，措施改革後市場有哪些新變化？當前東北地區的玉米收購形勢如何？農業部又應該怎樣來面對改革以後面臨玉米市場下跌和農民賣糧難風險？謝謝。
2017-01-17 10:26:34
唐珂:
這個問題也是很多人關心的，玉米收儲制度改革是糧食收儲制度進行市場化改革的第一場硬仗。2016年以來，各個部門按照中央部署要求積極穩妥推進玉米收儲制度改革，實行市場化收購加補貼的新機制，使玉米價格反映市場供求關係的同時，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、産業協調發展等因素，建立玉米生産者補貼制度。
2017-01-17 10:27:14
唐珂:
從東北新玉米上市的市場運作情況看，玉米收購價格回歸市場，國産玉米市場競爭力提升，玉米及替代品如大麥、高粱、DDGs等進口下降較多，飼料和加工消費性恢復性發展趨勢明顯，一些飼料企業、加工企業過去都是開工不足，現在開工率明顯提高，階段性供求矛盾有所緩解。這些都表明，玉米收儲制度改革的方向是正確的，必須堅定改革信心。同時，值得關注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況、新問題，比如市場價格出現較大幅度的下跌，集中上市期東北地區運力緊張，部分地區農民“賣糧難”風險加大等。據我們監測，2017年1月份以來，東北農民玉米銷售的價格基本平穩，30個水（濕糧）的玉米地頭價每斤是5毛錢，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。當前，東北地區玉米收購進展總體順利，據國家糧食局監測，截至1月11日，東北地區累計收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進度與2013、2014年兩年基本相當，與2013、2014年兩年同期平均收購量相比減少了97.1萬噸。
下一步，農業部將配合國家有關部門和地方政府，在前期工作基礎上，加大相關政策措施的落實力度，充分發揮政策的激勵和引導作用，鞏固和強化多元主體入市收購的市場格局。同時統籌運力調度，發揮國有企業作用，完善信貸擔保政策，加強農戶儲糧能力建設，千方百計防止出現大面積、長時間的“賣糧難”。我們積極參與中央有關部門的協商機制，提出政策創設建議，比如加工企業、飼料企業享受相關優惠政策，想方設法為玉米收儲制度改革做出應有貢獻。謝謝。
2017-01-17 10:28:42
陳邦勳:
今天的發佈會到此結束，謝謝大家。
2017-01-17 10:35:35