近年來，我國農村居民收入增速持續高於城鎮居民收入增速，城鄉收入差距在縮小。從基尼系數看，整體收入差距也有所縮小。然而也要看到，目前我國不同行業、不同地區、不同人群之間的收入差距仍然較大，努力縮小收入差距仍是堅持共用發展需要完成的重要任務。
在經濟發展新常態下，過去有效的收入分配調節政策面臨挑戰。一是“提低”（提高低收入者收入）的空間減小。目前最低工資標準提到了一個新的水準，對企業經營已經形成一定成本壓力。二是“擴中”（擴大中等收入群體）的過程較長。擴大中等收入群體要以高端服務業、製造業的佔比顯著提高和高等教育人群達到較高比例為前提條件。目前我國還不完全具備這樣的條件，“擴中”將是一個長期過程。三是“調高”（調節過高收入）的手段欠缺。當前尚未建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，缺少有力手段來調節過高收入。
切實縮小收入差距的關鍵是增強收入再分配政策的調節效果，在“調高、擴中、提低”方面繼續發力。
在“調高”方面，應降低間接稅比例，提高直接稅比例，適時開徵房産稅、遺産稅，加強對高收入者的稅收監管。繼續完善國有企業高管“限薪”制度，建立財産公示制度，完善收入和財産的監測機制。還應限制公權力對經濟的干預，消除灰色收入來源。
在“擴中”方面，應改善居民投資環境，拓寬投資理財渠道，創造條件提高居民財産性收入，鼓勵居民積累財産，擴大中等收入群體，逐步形成橄欖型收入分配格局。賦予農民對承包土地的用益物權，盤活農村土地資産，拓寬農民增加財産性收入的渠道。通過股份合作、農民經營權入股等發展壯大集體經濟，增加農民從集體經濟發展中獲得的收入。
在“提低”方面，應繼續加大社會保障和就業等民生領域的支出，增加對農村和落後地區的教育和醫療投入，提高低收入群體享受基本公共服務的水準。更加關愛特殊困難群眾，加大公共教育投入等傾斜力度，完善最低生活保障標準調整機制。
此外，應建立收入分配數據資訊共用機制，整合銀行、社保、稅務、工商、公安、房管等部門資訊，開展收入分配資訊監測，建立收入分配政策評估與模擬體系，以便對有關政策措施的實施效果進行評價和及時優化。
（作者：萬海遠，北京師範大學中國收入分配研究院副院長；選自“堅持共用發展”理論研討會發言摘編（治國理政論壇）；《人民日報》2016年12月8日第10版）