圖為河北省灤平縣狼山頂中藥材種植示範區內種植的石竹和人壽菊。
（原題：返鄉創業“花開”中國農村（熱點聚焦））
近年來，一大批返鄉下鄉人員選擇到農村創業創新。日前，國務院辦公廳印發《關於支援返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三産業融合發展的意見》，對農民工、中高等院校畢業生、退役士兵和科技人員等返鄉下鄉人員到農村開展創業創新給予更加完善的政策支援。專家指出，在返鄉創業蔚然成風的今天，《意見》有助於推動“大眾創業、萬眾創新”在農村深入開展，為農業農村經濟發展增添新的動能和活力。
“青蛙王子”的創業經
2007年畢業于重慶工商大學工商管理專業的黎明，2013年回到家鄉湖南省新化縣，經過近兩年的市場調研和技術學習，他與一名水産專業的同學一起創業，在農村開展青蛙養殖。“我曾經在重慶市科委工作過，了解到新型農業有很好的市場前景，國家近年來也有不少政策支援，就想要回家鄉從事農業。”黎明對本報記者説。
2015年，黎明與同學康祿星自籌120萬元，租了50畝水田開展養殖，當年産值達到180多萬元。初獲成功後，今年又追加投資550多萬元，新增200畝地。由於青蛙養殖是新興行業，市場需求很大，黎明對於發展前景比較樂觀。
“我們成立了農業公司，有170多人在公司領過工資。通過招工、承租田地等方式，我們幫助當地68戶貧困戶增加了收入。”談起自己的創業能為農村百姓帶來好處，黎明頗感欣慰。
黎明説，鎮政府正幫助公司申請中國郵政儲蓄銀行的“銀財保”貸款，最高貸款額度為300萬元。有了這筆錢，他打算在養殖基地附近投建一個加工廠，拓展産業鏈。
“能人回鄉”帶動脫貧
荒山荒坡改造成標準梯田，漫山種植果樹和中藥材，狹窄崎嶇的山路拓寬平整了，水壩和輸水管道等基礎設施也逐漸完善……在河北省承德市灤平縣狼山頂自然村，隨著狼山頂中藥材種植示範區的建設，當地的面貌發生了巨大改變。
2015年，企業家于忠波響應當地政府號召，回到故鄉灤平鎮成立了承德逸曦莊農牧發展有限公司，著力建設一二三産業融合的中藥材種植示範區。據悉，園區內有培育芍藥、百合、玫瑰等觀賞性中藥材的智慧溫室，有種植葫蘆棗、水蜜桃、核桃等的果園，還有現代化加工廠，通過多元化種植和中藥材深加工提升綜合收益，同時還能發展觀光旅遊和農事體驗。
于忠波告訴本報記者，示範區為當地提供了500多個就業崗位，吸引許多外出務工人員返鄉就業。農民通過流轉土地掙租金、入園打工掙薪金、資産收益拆股量化分現金、扶貧資金入股分股金，實現了“一地生四金”。
“政府在財政補貼、銀行貸款、技術引進等方面，為我們創業提供了大力支援。”于忠波説，“明年春天6米多寬的上山路就修好了，等到開花的時候美著呢，歡迎過來看看。”
政策掀起創業熱潮
近年來，黨中央、國務院高度重視返鄉下鄉人員到農村創業創新。去年6月和12月，國務院辦公廳先後印發《關於支援農民工等人員返鄉創業的意見》和《關於推進農村一二三産業融合發展的指導意見》。今年出臺的《意見》進一步擴大了扶持範圍，政策措施更加系統，落實要求更加明確。
“為響應中央政策，灤平縣通過政府招標、企業運營的方式，創辦了面向返鄉農民工、大學生等人員的泰融創業園，今年下半年已經開始運營。”灤平縣縣長崔瑞祥向本報記者介紹説，創業者通過政府組織的項目評審後即可入駐，享受最高90%的租金補貼。此外，符合條件的創業者還能得到政策規定的創業補貼、社保補貼等。
“在農村創業很不容易，希望政府幫助解決融資、用地等問題，併為創業者提供相應的培訓。”黎明説，“國務院新出臺的《意見》很好，關鍵是要在基層落實。”
據統計，截至2015年底，農民工返鄉創業人數累計超過450萬人，大學畢業生返鄉創業人數為70萬人左右。專家指出，隨著國家相關政策的連續出臺，將掀起新一輪返鄉下鄉創業創新潮流，為推進農業增效、農民增收和農村繁榮發揮重要作用。