廣西全面脫貧攻堅:精準發力拔“窮根”

發佈時間: 2016-12-05 11:00:51 | 來源: 人民日報 | 作者: 劉華新 等 | 責任編輯: 石璐

關鍵詞: 貧困戶,發力,一把手,貧困村,十三五,廣西,壯族,自治區,易地搬遷扶貧,全面小康,彭清華

(原題:精準發力拔“窮根” ——廣西全面打響脫貧攻堅戰紀實)

“政府幫扶開富路,扶貧搬遷進新居”。日前,廣西田陽縣舉行老鄉家園項目交房儀式。“拎包”入住的該縣洞靖鎮宜灑村貧困戶黃美彩在房門口貼出這副對聯。

“依靠政府幫助,我終於圓了進城安家的夢想。”黃美彩喜笑顏開。按照田陽易地扶貧搬遷政策,她一家4口得到近10萬元的補貼。入住這套房子,她不用花多少錢。

黃美彩的好日子,源於廣西百萬群眾搬遷脫困的實踐——2016年至2020年,廣西5年要完成100萬貧困人口易地扶貧搬遷安置。

當下,廣西正全面打響精準脫貧攻堅戰,全力推進脫貧攻堅“八個一批”“十大行動”,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊,確保貧困地區與全國全區同步全面建成小康社會。

嚴格實行“一把手”負總責

自治區、市、縣、鄉黨政主要領導擔任扶貧領導小組“雙組長”

“我到的第一站是進結鎮品力村巴力屯。這個屯地處天等縣最北邊的大山深處,貧困發生率達65.19%,看得出是一個貧困程度較深的村子。蹬上村裏狹窄的石階,看到旁邊有一棟四面透風的木瓦房,我問裏面是否住著人,村幹部説是村民譚榮會家。我徑直走了進去,屋裏黑乎乎的,稀疏的木地板下層養著豬,瀰漫著一股刺鼻的味道……”

這段文字,摘自自治區黨委書記彭清華《扶貧調研紀事》。調研之深入、觀察之細緻,令不少讀者讀之動容。

廣西是全國脫貧攻堅的主戰場之一。一直以來,特別是“十二五”以來,自治區黨委、政府把扶貧開發作為頭號民生工程來抓,以連片特困地區和貧困村為主戰場,集中力量攻堅。“十二五”時期,廣西累計減少貧困人口560萬人;貧困發生率從23.9%下降到10.5%。

但廣西貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況仍未全面改善:截至2015年底,全區仍有建檔立卡貧困人口452萬人,佔全國貧困人口的8.1%,居全國第四位;貧困發生率達10.5%,比全國平均水準高4.8個百分點。全區111個縣(市、區)中,105個有扶貧任務。而且,絕大多數是難啃的“硬骨頭”。

脫貧攻堅,廣西等不起!坐不住!慢不得!

自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武多次帶頭深入貧困地區,檢查指導工作。自治區四家班子領導每人聯繫一個貧困縣,對聯繫縣脫貧攻堅工作負總責,一定5年,不脫貧不脫鉤。彭清華將地處大石山區的田陽縣橋馬村作為扶貧聯繫點,多次深入橋馬村指導脫貧攻堅工作。

廣西要求各級黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”頭等大事,層層立下“軍令狀”。自治區主席陳武介紹,廣西嚴格實行“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制,建立“區負總責、市抓協調、縣為主體、鄉村落實、部門配合”的扶貧工作機制。自治區與市、市與縣、自治區與25個區直部門分別簽訂《脫貧攻堅責任書》,今年預脫貧的8個縣向自治區遞交了《脫貧摘帽承諾書》。

有“軍令狀”,也要有落實的“攻堅力量”。廣西明確:自治區、市、縣、鄉黨政主要領導擔任扶貧領導小組“雙組長”;領導小組下設7個專責小組,由涉及工作最直接的有關單位“一把手”擔任組長,實現一個部門單幹向多個部門共推轉變。

5000余幹部擔任“第一書記”

建設脫貧攻堅大數據管理平臺,對脫貧攻堅實行科技化、資訊化管理

“通過這個,可隨時查看全縣4600多名扶貧幹部聯繫幫扶貧困戶情況。”上林縣縣長藍宗耿拿著手機説。在上林縣精準扶貧APP系統,設有個人中心、政策查詢、幫扶日誌、貧困戶列表、監督管理5個功能模組,該縣每位幫扶幹部都要用手機下載安裝。今年6月上線以來,該APP有效解決了幫扶幹部“管理難、監督難”的問題。

目前,廣西已選派5000多名幹部到貧困村擔任黨組織“第一書記”,選派3.4萬名幹部到村開展駐村幫扶,有8000多個單位結對幫扶5000個貧困村,47萬名各級幹部結對幫扶114萬戶貧困戶。

對幫扶工作如何精準管理?廣西投資4900萬元建設脫貧攻堅大數據管理平臺,對脫貧攻堅實行科技化、資訊化管理。從自治區到村,均建立了“挂圖作戰、清單管理、滾動整合、精準摘帽、帶奔小康”的精準管理模式。

針對脫貧工作中部分幹部政策不夠熟悉、作風不夠紮實等問題,田陽縣創新開展“主官問政”活動,由縣委書記、縣長擔任問政主官,其他縣處級領導幹部、各鄉鎮及縣直各部門主要領導作為問政對象主體,通過專場問政、臨時問政等方式進行問政。“通過問政,倒逼領導幹部加強學習,轉變作風,強化擔當,確保如期實現脫貧摘帽。”田陽縣委書記韋正業説。

頂層設計,精準施策。在去年出臺《關於貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》基礎上,廣西今年研究制定了20個配套實施方案,涵蓋了交通、水利、危房改造、科技文化扶貧和精准考核等方面內容,形成了具有廣西特色的“1+20”脫貧攻堅政策體系。

建立市縣扶貧考核機制。廣西先後出臺《設區市黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法(試行)》《貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法(修訂)》,突出考核市縣扶貧開發成效。對貧困縣的考核增加了平時考核指標,佔總分的20%。

建立脫貧摘帽激勵機制。出臺《廣西脫貧摘帽激勵辦法》,將全區54個貧困縣、5000個貧困村分成三個梯隊,按年制定梯隊滾動摘帽計劃。

建立督查、通報、協調機制。自治區黨委常委、副主席黃世勇介紹,今年7月起,廣西實行脫貧攻堅督查、通報、協調三項制度,已深入33個縣開展暗訪,發佈紅榜簡報8期對13個縣或單位進行通報表揚,發佈黑榜簡報6期對15個縣進行通報批評,自治區本級協調解決脫貧攻堅問題315個。

找準路徑 分類施策 針對關鍵短板集中力量,實施突破

大新縣素有“百里畫廊”之稱,是廣西首批20個特色旅遊名縣創建縣之一。該縣制訂《全域旅遊發展總體規劃》《鄉村旅遊總體規劃》。“旅遊業成為大新最具活力的朝陽産業。我們鼓勵貧困村以資産、資源、財政扶貧資金等入股合作社經營,吃上旅遊飯,帶動更多的貧困戶早日脫貧。”崇左市委常委、大新縣委書記趙麗説。

自治區政府副秘書長、扶貧辦主任蔣家柏介紹,廣西根據貧困人口的致貧原因、貧困類型等,找準路徑、分類施策,針對關鍵短板集中力量,實施突破。

抓貧困戶增收。每個縣重點打造2—5個特色産業。1—9月,全區共投入扶貧産業開發的財政金融資金超過160億元。同時,實施一批“短平快”增收項目,如林下養殖、水果種植、鄉村旅遊扶貧等。

抓基礎設施建設。按照“缺什麼、補什麼”的原則,統籌整合使用資金,加強貧困村20戶以上自然村(屯)屯級路、飲水工程、危房改造、電網升級等基礎設施建設,補齊脫貧短板。

抓金融扶貧。廣西落實特惠金融政策,大力發展扶貧小額信貸。今年,自治區財政安排第一批貸款貼息資金3億元,對全區除低保兜底保障外的所有建檔立卡貧困戶發放5萬元以下、免抵押、免擔保、3年內基準利率財政全貼息的扶貧小額信貸,自我發展能力強的貧困戶允許申請6—10萬元的扶貧小額擔保貸款。

抓教育扶貧。對建檔立卡貧困戶子女就學實行從幼兒園到高中15年免費教育。實施雨露計劃,對貧困戶家庭“兩後生”接受職業學歷教育實行應補盡補,今年預安排補助資金3億元。

抓行業扶貧。實施“黨旗領航·電商扶貧”行動,與京東集團合作,打造上林、田東等10個電商扶貧示範縣。阿里巴巴今年在廣西新增30個農村淘寶合作縣,打造10個智慧縣域。在120個貧困村,探索建立全社會共同參與的“空店科技精準扶貧模式”。

“脫貧攻堅任務艱巨,時不我待。我們一定要立下愚公志,打好攻堅戰,帶領貧困群眾與全區人民一道邁入全面小康社會!”彭清華話語鏗鏘。

(記者:劉華新 龐革平 謝振華 王雲娜;《人民日報》2016年12月05日第14 版)

[列印]

[[收藏]]

[TT]

返回頂部