扶貧資金落到貧困群眾身上才是真扶貧，紀律的“手術刀”也只有切準“病灶”才能真“治病”。新疆維吾爾自治區紀委把扶貧領域損害群眾利益問題作為工作的重中之重，把紀律挺在前面、堅決遏制扶貧領域腐敗現象。今年以來，全區各級紀檢監察機關不斷拓寬扶貧領域腐敗問題線索渠道，對十八大以來收到和發現的扶貧領域問題線索進行大起底、大排查。
直接督辦加大力度，破解不敢查、不願查、不會查問題
“解決扶貧領域的不正之風和腐敗問題，關鍵是要通過嚴肅執紀問責，把壓力層層傳導下去，把責任一級一級壓實。”辦案多年，自治區紀委黨風政風監督室副主任陳方最大的感觸就是基層紀委不敢查、不願查、不會查。
縣、鄉、村都是熟人社會，關係盤根錯節，只要查就會得罪人。基層紀檢監察幹部長期不辦案，甚至不熟悉辦案程式，找不到辦案方向，學習、培訓也跟不上，最終導致辦案力度大打折扣。
今年以來，自治區紀委及時梳理信訪舉報、巡視巡察、審計監督和其他專項檢查中發現的問題線索。綜合運用網際網路舉報平臺、新廣行風熱線、微信等監督載體，盯緊扶貧領域損害群眾利益的問題。
對梳理出來的問題線索，逐級轉辦督辦，加大直辦力度。目前，自治區紀委與扶貧部門建立工作聯席機制，摸排扶貧領域問題線索百餘件，已從中確定16起問題線索重點督辦。通過督辦，伊犁哈薩克自治州清理核減不符合條件的城鄉低保戶785戶3166人，清退違規享受安居富民工程補貼231戶464.52萬元。阿瓦提縣紀委與信訪、檢察、審計等部門加強協作，拓寬扶貧領域問題線索渠道，共查處問題線索13條，給予免職處分1人，黨紀政紀處分8人，誡勉談話2人，批評教育2人。
“在工作中我們要做好直、協辦，加強督辦！”自治區紀委黨風政風監督室主任吳洪斌説，截至10月底，全區共查處扶貧領域損害群眾利益問題319件，處理331人，給予黨紀政紀處分310人，其中32人被移送司法機關。
建立月彙報制度，對工作不力、排名靠後的進行通報和約談
接到吳洪斌的電話，克孜勒蘇柯爾克孜自治州紀委書記鄒令春有點緊張，“雖然之前已經約談過阿合奇縣縣委書記和紀委書記，但還沒有來得及部署。我已經向州黨委書記彙報，書記態度非常堅決，要求落實區紀委的部署。”
今年，自治區紀委建立了月報告工作機制，要求各地州市、縣市區紀委在每月初將上月查辦扶貧領域損害群眾利益問題情況逐級上報，並列入考核，對工作不力、排名靠後的地州市進行通報和約談。截至目前，已有查案數量為零的3個地州和18個縣市紀委被約談。
今年1—8月，克州阿合奇縣查案數量一直都是零。但自治區紀委通過群眾舉報、巡視、審計等逐一篩查，確定了13條線索併發函督辦，要求克州紀委組織力量進行查辦，不許向下移交。當晚，專案調查組成立，第二天進駐阿合奇縣開始工作。經過10天初步調查，13條線索及涉案人員已全部落實。
“今年8月我們到各地州進行調研督導，發現基層紀委工作思路不清晰、聚焦不準。我們就幫忙搜尋問題，設計了問卷，讓當地群眾反映情況，然後再反饋給當地紀委。”吳洪斌告訴記者，通過這種幫助基層梳理線索的方式，各地基層紀委的辦案力度大大加強。
其中，伊犁州開展扶貧領域損害群眾利益問題督查35次，17個黨組織、8個紀檢監察組織因落實責任不到位被追責。
“下一步我們還將進一步暢通信訪舉報渠道，再摸排一批新問題、新線索。處理一起、剖析一起、通報一起。”吳洪斌説。
糾正基層辦案偏松偏軟問題，一把嚴尺丈量到底
今年6月，自治區紀委根據群眾舉報督辦喀什地區莎車縣喀群鄉6村黨支部副書記吐爾遜卡日·圖尼亞孜違規領取富民安居房補助一案，陳方與地區紀委組成的聯合調查組用了一週時間基本查清了群眾反映的基本問題，將涉及的相關人員交給莎車縣紀委進行處理。
然而，莎車縣紀委以“類似的問題存在普遍性，培養一個幹部不容易，如果嚴格按照規定處理會影響這些幹部以後的進步”為由，在處理過程中偏松偏軟。“打虎拍蠅力度不夠，導致基層紀檢幹部認識上模糊，對黨紀條規理解上産生了偏差，長期以來對‘問題幹部’以批評教育為主，失之於松、失之於軟。針對這種情況，我們責成當地重新處理。”陳方説。
“察布查爾錫伯自治縣米糧泉鄉黨委書記門華宇、原鄉長馬超、鄉人大主席陳泰三人採取虛報冒領方式，將該鄉富民安居補貼款中的226.01萬元挪作他用。”
自治區紀委在梳理挪用補貼款案件時發現，有些案件處理中可能存在當地黨委、紀委監督執紀處理和量紀較輕的問題，自治區紀委黨風政風監督室當即組織人員赴當地調查。
在調查過程中，當地紀委還有一些錯誤認識：“沒把錢裝進自己口袋就是好幹部”“小問題不算問題”……調查組從案件性質和情節等方面給當地紀委幹部做了詳細分析：“寬鬆的處理，是害。真正的愛是‘嚴’字當頭。依法執紀，必須一把尺子量到底。”“現在看來，當初我們想保護幹部，認識確實有誤區。”當地紀委幹部認識到了錯誤。
在查處之後，自治區紀委決定對有代表性、警示意義的重大案件進行公開通報，今年以來，已先後通報了11起扶貧領域違紀違法案件，“這一系列典型案件的曝光，在全社會形成了強有力的震懾，充分發揮了典型案例處理一人、教育一片、凈化一方的警示教育作用。”吳洪斌説。
《人民日報》2016年11月18日第11版）