重慶市石柱縣縣委書記 蹇澤西
編者按 10月16日，在第三個國際消除貧困日到來之際，國家減貧與發展系列論壇在北京會議中心舉辦，由農業部發展計劃司（農業部扶貧辦）和農民日報社共同承辦的2016年産業扶貧論壇作為其平行論壇之一，也同期舉行。論壇以“創新産業精準扶貧政策與模式”為主題，深入研討産業扶貧思路、重點和措施政策，交流各地産業扶貧好經驗、好做法、好模式，並針對當前存在的困難和問題，群策群議、建言獻策，為推動産業扶貧營造良好的輿論氛圍。11月3日，本報摘要刊登與會領導專家幫扶企業的精彩發言。
石柱土家族自治縣位於重慶東部，是集國家扶貧開發重點縣、少數民族自治縣、三峽庫區移民縣、革命老區縣于一體的特殊縣份。自脫貧攻堅戰打響以來，我們鎖定2017年實現85個貧困村銷號、5.5萬貧困人口越線、貧困縣摘帽目標，將産業扶貧作為精準扶貧重要抓手，有效推動貧困群眾脫貧增收。2015年，全縣貧困群眾每人平均産業增收1790元，比上年增加622元。重點抓五方面工作：
一、突出三個結合，因地制宜抓規劃。我們編制完成特色效益農業、産業精準扶貧以及辣椒、黃連、莼菜等規劃，確保規劃覆蓋每個貧困村和戶，實現每個貧困村都有1-2個穩定增收産業，每個貧困戶都有1項以上增收項目。
二、立足綠色本底，圍繞生態抓特色。我們在保護中有序開發生態資源，將生態優勢轉化為産業優勢、扶貧優勢和發展優勢。一是積極發展特色農業。二是大力發展康養休閒生態旅遊業，建成重慶最美森林——大風堡等康養景區和400多家鄉村旅遊接待點，年接待遊客600萬人次，創旅遊綜合收入30億元以上，2000多戶貧困群眾通過康養旅遊實現增收。
三、利用政策杠桿，引導經營主體與貧困戶聯姻。長期以來，石柱産業發展“小散弱”。對此，我們出臺産業扶貧政策50條，以適度規模土地流轉為基礎，大力引進培育以農業企業、農民合作社、家庭農場為重點的經營主體，採取“經營主體+生産基地+貧困戶”模式，推動經營主體與貧困戶建立緊密利益聯結機制。截至9月底，全縣發展合作社682個，註冊家庭農場980家，培育縣級以上農業龍頭企業95家，其中有592家經營主體與1.2萬戶貧困戶建立利益聯結機制。
四、聚集各方力量，眾志成城抓整合。首先是整合資金項目。2015年以來，全縣扶貧攻堅整合投入資金11.67億元。其次是聚合行政資源。實行30名縣領導和99個縣級單位分片包乾扶貧。再次是匯集社會力量。農業、扶貧部門通過策劃包裝項目，累計爭取社會對口幫扶資金7167萬元；建立社會組織參與脫貧攻堅機制，有171家經濟組織與85個貧困村開展結對幫扶活動。
五、大膽探索創新，優化機制抓保障。針對經營主體對貧困戶帶動作用弱、貧困戶增收渠道窄等問題，篩選確立了訂單收購、代種代養等14種産業扶貧模式。針對市場經營主體與貧困戶利益聯結不緊密，難以保障貧困群眾特別是失能弱能貧困戶穩定脫貧不返貧問題，探索實行股權收益扶貧、基金收益扶貧、信貸收益扶貧和旅遊收益扶貧等四種資産收益扶貧模式，計劃投入資金3.3億元，對全縣15758戶貧困戶實現全覆蓋。目前已投入2483萬元，先期解決失能弱能重點貧困戶1039戶，預計戶均分紅2000元以上。
（《農民日報》2016年11月03日第7版）