貴州省副省長 黃家培
編者按10月16日,在第三個國際消除貧困日到來之際,國家減貧與發展系列論壇在北京會議中心舉辦,由農業部發展計劃司(農業部扶貧辦)和農民日報社共同承辦的2016年産業扶貧論壇作為其平行論壇之一,也同期舉行。論壇以“創新産業精準扶貧政策與模式”為主題,深入研討産業扶貧思路、重點和措施政策,交流各地産業扶貧好經驗、好做法、好模式,並針對當前存在的困難和問題,群策群議、建言獻策,為推動産業扶貧營造良好的輿論氛圍。11月3日,本報摘要刊登與會領導專家幫扶企業的精彩發言。
近年來,貴州把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,實施大扶貧戰略行動,精準推進産業扶貧。
堅持長短結合推進産業扶貧。圍繞年度脫貧任務和可持續發展目標,兼顧長期效益和短期效益,採取種植與養殖結合、生産與經營結合、創業與就業結合等方式,多形式發展扶貧産業,實施了約2萬個産業扶貧項目,為5萬就地脫貧人口每人整治了1畝優質農田,確保貧困農戶既建立穩定的增收渠道,又能在短期內增加經濟收入。
堅持優化結構推進産業扶貧。深入推進農業産業結構調整,大力發展大數據和大健康、山地農業和山地旅遊、現代製造業和現代服務業,改造提升傳統特色優勢産業。2015年,糧經比調整為40:60,規模以上工業增加值增長9.9%,服務業增加值增長11.1%,農業增加值增長6.5%。綜合考慮資源秉賦、産業基礎、市場需求、技術支撐等因素,制定核桃、草地畜牧業、中藥材等産業扶貧專項規劃,實施貧困村“一村一品”産業推進行動,通過發展特色種養業、農産品加工業、鄉村旅遊業等,促進一二三産業融合發展。
堅持培育主體推進産業扶貧。對全省農業産業化龍頭企業建檔立卡,加快提高優質農産品生産能力。打造扶貧類農業園區達113個,認定國家級、省級、市級扶貧龍頭企業1059家,帶動貧困農戶129.1萬戶。
堅持守好底線推進産業扶貧。堅持守住發展和生態兩條底線,綠色貴州三年行動計劃完成荒山造林492萬畝、退耕還林230萬畝、森林撫育和低産林改造854萬畝。大力發展林下經濟,把生態優勢轉化為經濟優勢,確保貧困地區生産、生活、生態協調兼顧。
堅持改革創新推進産業扶貧。組建貴州扶貧開發投融資平臺,設立省政府“扶貧專線”,建成“扶貧雲”。在50個國家扶貧開發工作重點縣開展財政涉農資金統籌整合使用試點,集中扶持有市場需求、發展前景廣闊的産業和産品。財政專項扶貧資金投入産業扶貧66.5億元,實施到村項目4萬多個,實現總産值800多億元。在662個貧困村實施了農村“三變”(資源變資産、資金變股金、農民變股東)改革,積極開展資産收益扶貧試點,將貧困農戶的扶貧資金等資源與新型經營主體進行股份合作,通過各類經營主體帶領貧困群眾發展特色優勢産業脫貧致富。
通過不懈努力,2015年,貴州減少農村貧困人口130萬人,減貧人口占全國的9.3%,是減貧人口最多的省份。
(《農民日報》2016年11月03日第7版)