——學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想研討會發言摘編
動員凝聚全黨全社會力量
國務院新聞辦副主任郭衛民
習近平總書記在深刻把握世情國情黨情的基礎上，圍繞扶貧開發工作多次發表重要講話，提出一系列重大理論觀點、重大戰略決策、重大戰略部署，系統闡明瞭新時期我國扶貧開發的一系列重大理論和現實問題，形成了新時期扶貧開發重要戰略思想，進一步豐富發展了黨中央治國理政新理念新思想新戰略，為深入推進扶貧開發工作、推進全面建成小康社會提供了理論指導和行動指南。
深刻認識習近平總書記扶貧開發重要戰略思想的重大意義，切實增強使命感和責任感。習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，內涵豐富、思想深刻，集中反映了我們黨對扶貧開發事業的規律性認識，對於豐富和拓展中國特色扶貧開發道路、補齊全面建成小康社會“短板”具有重大指導意義。這一戰略思想體現了社會主義的本質要求，彰顯了人民至上的價值取向，反映了新發展理念的內在要求，貫穿了科學的思想方法。我們要從政治和全局的高度，充分認識習近平總書記扶貧開發重要戰略思想的重大意義，充分認識扶貧開發工作的重要性緊迫性，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性。
深入宣傳闡釋習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，動員凝聚全黨全社會力量。廣泛深入的宣傳引導和研究闡釋，是統一全黨思想共識、調動全黨全社會力量，推動習近平總書記扶貧開發重要戰略思想貫徹落實的基本途徑。黨的十八大以來，我們組織各級各類新聞媒體和理論研究單位，精心策劃，週密部署，全面深入地對總書記扶貧開發重要戰略思想和扶貧開發的實踐成就進行宣傳解讀和系統研究，形成了規模和聲勢，取得了明顯成效和重要成果，在全社會營造苦幹實幹、攻堅克難、堅決打贏脫貧攻堅戰的濃厚輿論氛圍。
深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，大力推進文化扶貧工作。近年來，宣傳思想文化戰線認真貫徹落實中央精準扶貧、精準脫貧的基本方略，以提高基層公共文化服務標準化、均等化為主線，積極推進文化扶貧，使貧困地區群眾不斷提升幸福感和獲得感。
當前，脫貧攻堅戰已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想使命重大、責任重大，我們要不斷增強思想自覺和行動自覺，為堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會做出應有的貢獻。
堅決打贏脫貧攻堅戰
國務院扶貧辦主任 劉永富
習近平總書記扶貧開發戰略思想內涵豐富，思想深刻，體系完整。初步體會有以下九個方面：
本質要求的思想。總書記深刻指出：消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。
艱巨任務的思想。總書記深刻指出：脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困。
政治優勢的思想。總書記深刻指出：脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。
改革創新的思想。總書記深刻指出：唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。脫貧攻堅必須堅持問題導向，以改革為動力，以構建科學的體制機制為突破口，充分調動各方面積極因素，用心、用情、用力開展工作。
精準扶貧的思想。總書記深刻指出：扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。
內生動力的思想。總書記深刻指出：扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支援所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創美好明天。
合力攻堅的思想。總書記深刻指出：“人心齊，泰山移。”脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事。
陽光扶貧的思想。總書記深刻指出：要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監管，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，要從嚴懲處。
攜手減貧的思想。總書記深刻指出：消除貧困是人類的共同使命。消除貧困是當今世界面臨的最大全球性挑戰。我們要凝聚共識、同舟共濟、攻堅克難，致力於合作共贏，推動建設人類命運共同體，為各國人民帶來更多福祉。
我們學習貫徹總書記扶貧開發戰略思想，就是要帶著感情、帶著責任、帶著擔當，進一步抓好工作落實，堅決打贏脫貧攻堅戰，不辜負黨和人民的重托。一是完善責任體系，發揮政治優勢。二是完善政策體系，打好組合拳。三是完善工作體系，開展專項行動。四是完善精準體系，提高脫貧成效。五是完善幫扶體系，激發內生動力。
打贏脫貧攻堅戰，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，真抓實幹，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
做好輿論扶貧和定點扶貧
人民日報社副社長 張建星
人民日報社編委會把貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想作為編委會中心組和各部門各單位學習的重要內容，通過專家解讀和學習先進人物事跡等進行深化理解；把做好扶貧工作同人民日報社中心工作緊密結合，真學真懂、真做真行、真抓真幹。
大力宣傳習近平總書記扶貧開發戰略思想和黨中央決策部署，為扶貧工作營造良好輿論環境。十八大以來，人民日報共發表扶貧開發主題的報道近1500條，其中涉及總書記精準扶貧戰略思想的報道近700條，全方位、系統闡釋總書記精準扶貧、精準脫貧戰略思想，取得很好的傳播效果和社會影響。
深度做好各地扶貧工作先進典型事跡報道，講好扶貧故事，廣泛傳播各地扶貧工作經驗。一是充分報道各地落實總書記精準扶貧、精準脫貧戰略思想的好做法。采寫4篇“閩寧對口協作二十年帶來的啟示”，系統總結總書記當年在福建工作期間倡導和親自參與的閩寧協作的做法和經驗。二是更好傳播各地扶貧工作經驗。開闢“打好脫貧攻堅戰”“脫貧攻堅進行時”等欄目，生動具體地講述扶貧開發先進人物的感人故事和貧困地區群眾不等不靠、艱苦奮鬥的典型事例。三是記者深入基層調查研究。中央扶貧開發工作會議前夕，我們的記者深入貧困一線，圍繞“扶貧如何更精準”等當前扶貧工作重大問題，推出系列深度報道，扶貧系統、業內人士對此給予充分肯定。
堅決貫徹落實黨中央、國務院和扶貧辦等部門要求，多措並舉，確保報社定點扶貧任務圓滿完成。人民日報社承擔了河南省虞城縣、河北省灤平縣定點扶貧任務。根據兩縣實際情況，結合報社自身優勢，深入宣傳報道兩縣經濟社會發展新思想、新實踐、新成績。多次召開編委會、社長辦公會研究加強定點扶貧工作，進一步深化精準扶貧措施。一是制定加強報社定點扶貧工作的意見，明確指導思想、扶貧任務、保障措施等。二是人民日報社領導積極開展扶貧工作調研。三是充分調動人民日報社所屬報刊、網路的積極性，發揮自身優勢，安排一定的版面、頁面，加大對兩縣經濟社會發展的宣傳，共同做好招商引資工作。四是選派優秀幹部到定點扶貧縣挂職。五是圍繞對口幫扶，多辦實事、辦好事。
下一步，人民日報社將一如既往地學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，充分發揮黨中央機關報的載體和平臺作用，努力做好輿論扶貧和定點扶貧工作，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標做出應有的貢獻。
走百姓富生態美的扶貧新路
貴州省副省長 盧雍政
習近平總書記扶貧開發戰略思想，充滿著唯物辯證法的思想智慧，閃爍著與時俱進的理論光芒，為脫貧攻堅提供了理論指導和行動指南。
我們學習總書記扶貧開發戰略思想，更加堅定了走生態優先綠色發展的新路。我們更加清醒地意識到西部特別是貴州與東部地區所處的發展階段、路徑選擇、發展方式都不一致，不能簡單重復東部地區所走過的路。對貴州而言，綠水青山就是金山銀山，要在堅持生態優先綠色發展中走出一條百姓富、生態美的扶貧新路。
貴州全力推進了扶貧體制機制改革創新。一是強化政策和制度設計，從精準識別、精準幫扶、貧困退出、脫貧考核、督查問責等方面建立了具有貴州特點的脫貧攻堅政策法規框架體系。二是創造推廣了精準識別“四看法”典型經驗，用群眾明白易懂的方法逐家逐戶精準識別扶貧對象，做到因戶精準施策。三是創造性開展極貧鄉（鎮）定點包乾脫貧工作，以20個發展條件最差、貧困程度最深、脫貧難度最大的極貧鄉（鎮）為“決戰點”，由20名省領導分別認領包乾脫貧攻堅。另外，我們還推廣農村資源變資産、資金變股金、農民變股東“三變”改革經驗，全面實行財政專項扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”改革等。
貴州大力實施了大扶貧戰略行動。一是打好易地扶貧搬遷攻堅戰，今後5年，貴州將對130萬貧困人口實施易地扶貧搬遷。二是打好産業脫貧攻堅戰，確保到2020年通過産業幫扶脫貧265萬人、轉移就業脫貧70萬人。三是打好綠色貴州建設脫貧攻堅戰，力爭到2020年全省森林覆蓋率達到60%，解決10萬個就業崗位，帶動30萬貧困人口脫貧。除此之外，我們還要打好基礎設施建設攻堅戰，打好教育醫療脫貧攻堅戰，打好社會保障兜底攻堅戰，深入推進開放式扶貧，創新扶貧金融政策。
把脫貧攻堅作為頭等大事
四川省副省長 王銘暉
四川省委、省政府始終把學習貫徹總書記扶貧開發戰略思想作為重大政治任務常抓不懈，在加強學習的基礎上，把脫貧攻堅作為全局性工作和頭等民生大事來抓，務實推進精準扶貧精準脫貧。
科學謀篇佈局是打好脫貧攻堅的重要前提。在戰略目標上，四川鮮明提出讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣“四個好”總體目標，明確時間表、路線圖。總體謀劃上，堅持頂層設計與實踐操作有機對接、精心佈局，形成了制度體系、工作體系。
鎖定重點任務是推進脫貧攻堅的關鍵所在。瞄準重點群體，實施“五個一批”行動計劃。一是扶持生産和就業發展一批，對239萬有勞動能力的貧困人口，通過培育特色脫貧産業，實現就業脫貧；二是移民搬遷安置一批，對生存環境惡劣地區的116萬貧困人口，大力實施易地扶貧搬遷“挪窮窩”；三是低保政策兜底一批，對無勞動能力的121萬貧困人口，納入低保兜底保障；四是醫療救助扶持一批，對161.9萬因病致貧的貧困人口，實現病有所醫；五是災後重建幫扶一批，對2.9萬因災致貧的貧困人口，實施災後重建脫貧增收。
對接東西協作是抓好脫貧攻堅的重要平臺。廣東、浙江主動與我省加強銜接，明確表示進一步加大對我省的幫扶力度。我省主動做好配合、搞好對接、深化協作。同時，自加壓力、主動作為，部署啟動了省內7市35個縣對口幫扶藏區彝區3州45個貧困縣工作，在全省選派1320名幹部幫扶藏區彝區。
突出機制創新是推動脫貧攻堅的內在動力。創新精準扶貧機制，建成脫貧攻堅“六有”大數據平臺，找準扶貧對象。建立産業就業扶持機制，在全國率先開展資産收益扶貧和投資收益扶貧新模式。健全教育醫療救助機制，在160個縣每縣設立各不少於300萬元的教育和醫療救助基金，對特困家庭進行二次救助。
四川脫貧攻堅任務仍然艱巨。我們將深入學習貫徹總書記扶貧開發戰略思想，百倍用心、千倍用力，紮實推進各項工作，堅決打贏我省脫貧攻堅戰。
堅決完成好對口幫扶任務
廣東省副省長 鄧海光
中央東西部扶貧協作座談會召開後，廣東省委、省政府提出要以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅決按照總書記重要講話精神做好對口扶貧協作工作，對照國家確定的新標準、新要求，借鑒“閩寧模式”的經驗做法，研究制定更有針對性的幫扶措施，堅決完成好中央交給廣東的對口幫扶任務，為服務“兩個大局”、實現共同富裕作出應有貢獻。
堅持主動作為、真抓實幹，承前啟後推進與川桂黔滇四省（區）扶貧協作工作。我省按照“領導工作要實、任務責任要實、資金保障要實、督查驗收要實”的要求，深化結對幫扶，先後赴川桂黔滇調研對接，實地考察貧困地區和貧困村，分別召開扶貧協作工作聯席會議，與四省（區）和對口幫扶市（州）共同研究商議幫扶工作的思路和舉措，就對口關係、協作機制、人員派駐、資金支援、幫扶項目、牽頭單位、合作領域等進行全面對接，新一輪協作實現良好開局。
做好貧困人口勞務輸出對接試點，初步形成可複製推廣的工作機制和政策措施。一是推動精準對接。以“推介—輸入—輸出—穩定”為鏈條，確保貧困勞動力從農村輸出到企業穩定有序就業。試點期間，精準核實1553名已在粵貧困勞動力的就業資訊，為1795人次提供職業指導、轉崗、培訓等服務。二是實行精準幫扶。瞄準貧困勞動力實際需求，出臺社會保險補貼、穩崗就業獎勵、入讀職業和技工院校、基本公共服務傾斜、政府購買服務、經費保障、授予企業榮譽稱號等7項政策，形成長期有效工作機制。三是建立保障機制。建立統籌聯動、省市協調、督導落實三項機制，實現省對省、市對市、點對點有效對接，明確責任分工，及時解決問題。
下一步，廣東省將繼續貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，確保東西部扶貧協作和勞務輸出對接各項工作落到實處，為推動全面開展勞務協作、打贏脫貧攻堅戰作出應有貢獻。
全力推動東西部扶貧協作
江蘇省人大常委會副主任史和平
長期以來，江蘇堅持把扶貧協作和對口支援工作作為義不容辭的政治責任，持續有力地落實各項工作任務。新形勢下江蘇深入推進東西部扶貧協作，要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅持從“兩個大局”、逐步實現共同富裕的戰略高度認識和推動。
堅持聚焦精準、深化幫扶、確保實效，進一步提高新形勢下東西部扶貧協作水準。江蘇省研究提出了《關於深入推進東西部扶貧協作工作的實施意見》，一是明確結對關係，落實幫扶任務，由我省綜合實力較強的設區市結對幫扶陜西、青海、貴州的13個市的74個貧困縣，並在每個結對市選擇2個經濟強縣結對幫扶2個重點貧困縣，實施“攜手奔小康”行動。二是科學編制規劃，實施精準扶貧，根據規劃，科學有序分解工作任務，確保精準高效地完成扶貧協作工作任務。三是明確幫扶資金，加大投入力度，從各級財政統一籌集幫扶資金，並制定好資金使用管理辦法，確保幫扶資金精準、高效、規範、透明使用。四是明確重點工作，務求扶貧實效。
按照真抓實幹的要求，全面啟動新形勢下東西部扶貧協作工作。思想認識再深化，堅決把推動幫扶省脫貧攻堅作為一項重大政治任務。組織領導再加強，建立健全扶貧協作機制，建立與幫扶省的高層扶貧協作聯席會議制度、主要工作部門的協調機制，以及穩定的市際結對關係。扶貧力度再加大，努力改善貧困地區群眾生産生活條件。全面合作再拓展，積極探索全方位、深層次、寬領域的扶貧協作形式，擴大與西部幫扶省在能源、經貿、科技、旅遊等方面的互利合作。
繼承創新推進精準扶貧
福建省寧德市市委書記廖小軍
寧德繼承創新，按照“六到戶、六到村、四到縣”的總體思路推進精準扶貧。
立足“就地取財”，産業扶貧促增收。以工業化的理念發展農業，建立了11個千畝高優農業示範園區，帶動全市現代農業加快發展，實現農民增收。通過培育做大電機電器、食品加工、冶金新材料、新能源等重點工業，吸收了3萬多名貧困戶勞動力，帶動了30多萬名農民工轉移就業。鼓勵發展運輸、供銷、鄉村旅遊等第三産業，至少1/3貧困戶從第三産業中增收。
堅持“久久為功”，整村扶貧換新顏。全市累計建成造福工程新村（新社區）600多個，搬遷群眾35.6萬人，1056個貧困村全部完成公路路面硬化，推動貧困村縮小發展差距。
突出“核心力量”，黨建扶貧強保障。始終把基層黨組織建設作為扶貧開發事業的核心來抓，加強農村基層黨組織建設，強化農村扶貧一線戰鬥堡壘作用。
著力“山海協作”，對口扶貧縮差距。與兄弟市持續開展經濟協作、“山海協作”，全市建立起山海對口扶貧機制。
落實“四走訪基層”，一線扶貧解民憂。在全省率先實行“無會周”制度，全市副廳以上領導和市直各單位全部下沉扶貧一線掛鉤幫扶，一些長期困擾貧困鄉村發展的“老大難”問題得到了解決。
經過幾年來不懈努力，寧德市扶貧開發工作取得了顯著成效，全市農民每人平均可支配收入達到12391元、增幅連續6年位居全省前列，脫貧率達到96%，貧困人口下降到7.32萬人，貧困發生率由當年的30％降至現在的2.6％，為奪取全面建成小康社會的新勝利打下了堅實的基礎。
下一步，我們要堅定信心，正視不足，以習近平總書記扶貧開發戰略思想為引領，在深化精準扶貧、培育脫貧內生動力、健全扶貧機制、強化督查問責上狠下功夫，確保打贏脫貧攻堅戰。
以脫貧攻堅統攬發展全局
河南省蘭考縣縣委書記蔡松濤
蘭考縣牢記總書記的諄諄教誨，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把脫貧攻堅作為轉變作風、錘鍊幹部的主戰場，構建了特色産業體系、新型城鎮化體系和公共服務體系，為脫貧致富奔小康提供強力支撐。
切實解決“扶持誰”的問題。今年我們結合“兩不愁，三保障”，堅持“應進則進，應出盡出，應糾則糾”原則，本著精益求精、認真負責、實事求是、有錯必糾的態度，再次開展精準識別“回頭看”，逐村、逐戶、逐人“過篩子”，同時對識別結果進行專項督查，現場交辦督查中存在的資訊不準、誤寫、錯登、漏登等問題，同步建立“一戶一檔”。
著力解決“誰來扶”的問題。2014年，我們成立了115個駐村幫扶工作隊。2015年，我們把全縣所有後備幹部充實到駐村扶貧工作隊，派駐到全縣115個貧困村，並建立了配套的跟進管理機制；今年又針對非貧困村這個空當，抽調335名優秀幹部駐村專職從事基層黨建和扶貧工作，確保每個貧困村都有幫扶工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人，切實做到不脫貧、不脫鉤，不拔窮根、不撤隊伍。
突出解決“怎麼扶”的問題。針對不同原因、不同類型的貧困戶，我們因村因戶制宜，制定了12項有針對性的具體幫扶政策。
認真解決“如何退”的問題。在貧困村退出方面，對照“貧困發生率、交通、飲水安全、電力保障、廣播電視、文化建設、衛生醫療、通寬頻”等8項指標，把全縣450個行政村全覆蓋，對標找差距，明確各行業部門的職責任務，彌補工作短板。在貧困縣退出方面，對照“貧困發生率、貧困村脫貧率、農民每人平均可支配收入、基本公共服務”4項指標，通過整合涉農資金和進一步加大財政投入，到年底實現脫貧摘帽的目標。
（《人民日報》2016年10月20日第16版）