中國網/中國扶貧線上10月18日訊 記者從聯合國開發計劃署（UNDP)官網了解到， 聯合國開發計劃署駐華代表處17日發佈《人類發展指數之生活水準維度：應用大數據測量中國貧困》報告。
報告指出，使用大數據提供的動態資訊來測量貧困，將會在中國發揮日益重要的作用。
聯合國開發計劃署駐華代表處副國別主任何佩德在發佈會上指出，大數據開創了中國貧困研究新維度，作為以收入劃分貧困人群的傳統方式的有益補充。他説：“實現17個可持續發展目標，需要我們採取果斷、快速的行動，不讓任何人掉隊。與此同時，我們要時刻監測進度，總結以往的經驗教訓，不斷做出調整。而這恰恰是大數據可以提供助力的地方。大數據可以促進現有貧困數據庫的更新，為決策者和公眾提供最新的扶貧進度的數據參考。聯合國希望與各方共同探討推廣大數據使用的有效途徑，真正利用大數據的潛能讓世界變得更加美好。”
結合百度提供的大數據，報告提出了以人類發展指數為參考的生活水準指數的概念，通過設立8個指標來分析多維度、複雜的貧困問題，並依此對中國2284個縣進行了有針對性的解析。這8個生活水準指標分別是：衛生廁所普及率、室內廚房普及率、自來水普及率、移動網際網路覆蓋率、生活服務設施覆蓋率、道路基礎設施覆蓋率、夜間燈光密度、金融服務設施覆蓋率。這8個指標對以收入為基礎測量貧困形成了有效補充，為決策者制定政策提供有益參考。
研究顯示，浙江和江蘇的生活水準指數分別排在全國前兩位，北京和上海分列第三、第四。而排名第11位的寧夏則成為在五個自治區當中唯一一個高於全國平均值的省份。根據生活水準指數，全國19個省、市、自治區的生活水準指數高於全國平均值，其中11個位於東部沿海，8個位於中部地區。
在區域發展差距方面，報告的發現結果與現有數據一致，即中國西部偏遠地區的生活水準指數普遍低於全國平均值，遠遠落後於東部沿海地區。缺乏生活服務設施的100個縣集中在中國西部的九個省份。例如，青海省生活水準指數在各項指標中都偏低，而數據表明其所面臨的最大挑戰是室內廚房普及率，其次則是衛生廁所普及率。
數據顯示，中部地區生活水準指數的不足則表現出更多的差異性。比如，湖北省及江西省的移動網際網路覆蓋率相對較低，然而湖南省及陜西省所面臨的主要問題是生活飲用水。此外，即使在生活水準指數排名較高的省份，依然需要關注可能導致貧困的因素，避免忽視相對發達省份中的個別貧困縣的問題。
百度大數據實驗室數據科學家吳海山博士指出：“百度大數據實驗室與聯合國開發計劃署共同合作，首次通過大數據對貧困做了多維度的描述，利用大數據進行地方經濟發展和中國宏觀經濟發展的分析，希望這項創新研究對政府決策部門具有參考意義。”
本報告數據將以互動式的視覺地圖形式呈現，方便用戶在視覺地圖上查看任意省份的八個測量貧困的指標數據，也可以選擇其中一個指標對不同省份的貧困狀況進行比較。
出席報告發佈會的嘉賓包括工業和資訊化部華盛綠色工業基金會會長李洪彥、國務院扶貧辦中國國際扶貧中心主任左常升。李洪彥指出：“生活水準指數這種新的研究方式能夠幫助我們用一種創新的方法研究貧困問題。我們非常期待與聯合國開發計劃署合作，共同探索運用大數據手段開展扶貧工作的有效途徑”。
何佩德強調：“大數據為發展遇到的挑戰提供了另外一種應對方式，然而，本身也具有局限性。數據本身實時、動態的性質將無法避免的存在潛在的誤差。本報告指出了應用大數據研究的一些局限性。然而儘管如此，大數據仍然為傳統問卷調查所採集的數據提供了有益參考。”
國務院扶貧辦資訊中心副主任王小林博士表示：“扶貧的意義並非在於給貧困人群錢，而是要支援他們的工作。用大數據的力量開展扶貧工作，例如通過電商扶貧、眾籌扶貧和網際網路金融助力精準扶貧。大數據助力扶貧前景廣闊，是實現2030可持續發展目標的創新手段。”
據了解，此次報告發佈是聯合國開發計劃署首次將大數據應用到發展工作中，旨在作為官方數據、問卷調查數據的補充，協助完善貧困數據庫，以推動中國在2020年前實現精準扶貧目標。
為了客觀呈現相關事實與數據，本網與聯合國開發計劃署合作，獨家策劃併發布《生活水準指數解讀中國貧困現狀》（http://en.chinagate.cn/2016-10/17/content_39505953.htm），敬請關注。
（文：聯合國開發計劃署；圖：中國網•中國扶貧線上）