中國網/中國發展門戶網訊（記者楊洋 袁放 劉芳奇 江萍）2016年10月17日是第24個世界消除貧困日，也是第3個中國扶貧日。昨日，農業部于在北京會議中心舉辦2016年産業扶貧論壇，作為2016年扶貧日減貧發展論壇的平行論壇。論壇圍繞“創新産業精準扶貧政策與模式”為主題，深入研討産業扶貧思路、重點和政策措施，交流各地産業扶貧好經驗、好做法、好模式，分析當前産業扶貧存在的困難、問題和凝聚各方共識，為推進産業精準扶貧營造領好的輿論氛圍。農業部黨組副書記、副部長余欣榮，國務院扶貧辦副主任鄭文凱，國家林業局副局長陳鳳學，貴州省人民政府副省長黃家培，中國保監會財産險監管部主任何浩，國家開發銀行扶貧金融事業部副總裁孟亞平等領導出席會議。會議由農業部計劃司司長張闔成主持。在會上，保監會財産險監管部主任何浩介紹了保險業助推脫貧攻堅以及保險業推進農業産業發展的有關情況。
圖為保監會財産險監管部主任何浩講話 戴軍 攝
何浩首先介紹了保險業助推脫貧攻堅的有關情況。
何浩説道，保險業是一個金融行業，但是也是一個扶危濟困的行業，直接面向的是最廣大的貧困人群和社會弱勢群體，與扶貧具內在聯繫，具有體制優勢，這也是金融保險自特點。比如説保險可以通過市場化的機制，可對貧困人口進行精準補償，實現對貧困精準的去除和賠款並進行點對點滴灌式投放，有助於提高扶貧開發科學性和精準性。保險還可以通過大眾法則和風險分散機制給予放大財政資金使用效率，在更大範圍內實現扶貧開發資源優化配置。保險還具有徵信的功能，除了災害補償之外，還可以幫助貧困戶更加便捷獲得融資。此外，保險還可以通過資金運用，創新投融資的方式來支援貧困地區重點産業與優勢項目發展，助推産業脫貧。
何浩介紹，在保監會和行業共同努力下，目前保險業助推扶貧的工作穩步前進，取得了一下的經驗。
第一，對農業的産業扶貧。主要是通過農業保險。2015年整個農業保險提供的風險保障達到1.9萬億元，今年1—9月份我們提供的風險保障是1.36萬元，2015年支付賠款達到了260億人民幣，今年1—8月份支付賠款已經200億人民幣，受惠的農戶今年以來已經達到了2290萬戶次，很多都是貧困的農戶。除此之外，我們還開發備案了地方特色的農險産品792個，扶貧專項的保險産品48個，有力地支援了貧困地區特色産品的發展，這是在農業保險方面取得的成績。
第二，發展大病保險。目前大病保險已經覆蓋了全國9.2億戶次的城鄉居民，累計超過了700萬人直接受益，大病患者醫療費用的實際報銷水準普遍提高了10—15%的百分點，整體報銷比例達到了70%。
第三，開展民生保險，來兜住貧困群體的生活、生産風險底線。保險業針對建檔立卡的貧困人口，積極研究開發各種保障適度、保費低廉的小額保險，滿足主要勞動力意外傷害、疾病、醫療等保險的保障需求。
第四，創新融資方式，積極推動産業脫貧。在融資方面，通過小額的貸款保證保險借款人的意外傷害保險，保單質押的保險方式增加了推動信貸資源向貧困戶的發放。
第五，開展組合保險。將扶貧保險落實到保障貧困戶生産、生活扶貧，比如像河南蘭考的脫貧路上零風險的保險項目，在寧夏等地的“脫貧寶貝”等産品，以及在四川涼州的“惠農保”項目等等。
此外，何浩還介紹了保險業扶貧攻堅的主力——農業保險的相關情況。
農業保險是作為農業生産重要的穩定器和助推器。在黨中央、國務院的高度重視下，在農業部門、財政部門的大力支援下，中國農業保險實現了跨越發展，制度建設得到完善，保險覆蓋面不斷擴大，在保護農戶利益、促進農業現代化進程、維護國家糧食安全方面發揮了重要的作用。
第一是農業保險的業務規模持續增長。會上，何浩講道，目前我國的農業保險已經是亞洲第一、全球第二。2015年，我國的農業保險承包的農作物已經達到了14.5億畝，佔全國播種面積的60%，三大主要糧食作物平均承保的覆蓋面已經超過了70%，接近了發達國家的水準。農業保險覆蓋區域已經覆蓋了全國所有的省份，承保的農作物品種達到了189類，基本覆蓋農、林、牧各個領域。
第二，農業保險功能作用日益突出，已經成為現代農業風險的主要工具。2015年農業保險的風險保障達1.96萬億元，農業保險賠款支出260億元，很多發達國家都不保的像地震、政府捕殺等責任，在我國均是農業保險承保的範圍之內。特別是在重要特大災害面前，農業保險發揮了突出的作用。
第三，農業保險改革創新不斷涌現，成為國家支援保護政策的重要手段。農業保險在發展的同時不斷進行改革創新推出新産品，在保自然風險、保成本上也積極探索保市場風險、保收入。
會上，何浩強調道，目前，目標價格保險試點已經擴散至全國29個省份，承保的品種涵了生豬、蔬菜、糧食作物、地方特色農産品等，而且我們還啟動了保險+期貨等模式試點，通過期貨市場轉移分散農産品的市場風險。同時，通過保單質押、小額貸款保證保險和保險資金直接投資的方式，來發揮保險信用可融資的功能，完善農村的金融服務鏈，協助解決農村地區的貸款難、貸款貴的問題。
何浩説道，保監會將帶領整個保險行業，按照黨中央、國務院的統一部署，進一步抓好統籌協調，積極推動落實，注重經驗總結推廣，指導保險行業加大力度，全面對接“五個一批”扶貧工程，深度調研、分類開發、量身訂做扶貧保險産品，力爭將保險服務送到每一個貧困家庭，覆蓋貧困家庭生活的一個角落。同時，大力推動農業保險的發展，推動農業保險的轉型升級，努力構築貧困地區風險防範的屏障，助推國家脫貧戰略目標如期實現。（文字來源：中國農業新聞網直播）