中國網/中國發展門戶網訊（記者楊洋 袁放 劉芳奇 江萍）2016年10月17日是第24個世界消除貧困日，也是第3個中國扶貧日。昨日，農業部于在北京會議中心舉辦2016年産業扶貧論壇，作為2016年扶貧日減貧發展論壇的平行論壇。論壇圍繞“創新産業精準扶貧政策與模式”為主題，深入研討産業扶貧思路、重點和政策措施，交流各地産業扶貧好經驗、好做法、好模式，分析當前産業扶貧存在的困難、問題和凝聚各方共識，為推進産業精準扶貧營造領好的輿論氛圍。農業部黨組副書記、副部長余欣榮，國務院扶貧辦副主任鄭文凱，國家林業局副局長陳鳳學，貴州省人民政府副省長黃家培，中國保監會財産險監管部主任何浩，國家開發銀行扶貧金融事業部副總裁孟亞平等領導出席會議。會議由農業部計劃司司長張闔成主持。在會上，國家林業局副局長陳鳳學就林業精準扶貧與綠色發展發表了自己的觀點。
國家林業局副局長陳鳳學發表講話 孫建 攝
陳鳳學強調，深入貫徹習近平總書記的戰略思想，全面落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》要求部署，國家林業局認真研究，積極謀劃，提出了“四精準三鞏固”的林業精準扶貧精準脫貧工作思路。配合農業部等部門出臺《貧困地區發展特色産業促進精準脫貧指導意見》，與財政部、國務院扶貧辦、國家開發銀行共同印發了《關於整合和統籌資金支援貧困地區油茶核桃等木本油料産業發展的指導意見》，下發了《關於加強貧困地區生態保護和産業發展促進精準扶貧精準脫貧的通知》。
陳鳳學強調，在當前和今後一個時期，以生態保護和特色産業為發力點，努力實現綠色發展與精準扶貧精準脫貧“雙贏”。
——通過發展木本油料等特色林果，探索特色産業精準脫貧新模式。林業具有生態、經濟和社會等多重效益，林地、林木資源是綠色發展、精準脫貧的優勢和潛力所在。油茶、核桃等木本油料既可以保障國家糧油安全，又可維護生態安全，收益期都在80年以上，是貧困人口長期穩定脫貧的重要基礎産業。同時，市場對木本油料和特色林果産品的需求越來越旺盛。統籌利用國家林業重點工程、農發林業示範項目及金融産品等資金，重點打造3種利益聯結模式，保障建檔立卡貧困戶種植木本油料得到收益。一種是將林業補助資金作為貧困戶的股份。投向龍頭企業、合作社，貧困戶參與勞務，按股分紅、按勞取酬；一種是以專業合作社為平臺。對貧困戶土地實行統一規劃、統一整地、統一購苗、統一栽植，栽植後分戶管理，自行收益；另一種是國有林場將適合種植油茶核桃的林地。按照一定標準，委託貧困人口種植，採取自主經營或委託國有林場統一經營，分不同經營模式，按比例分紅。
——通過推進大規模國土綠化行動，拓寬生態産業帶動脫貧的新渠道。生態脆弱是貧困根源，實現貧困地區脫貧，決不能以犧牲生態為代價，必須把加強生態保護修復擺在優先位置。深入實施天然林資源保護、新一輪退耕還林、京津風沙源治理、石漠化綜合治理、重點防護林體系建設、濕地保護與恢復等林業重點工程。加快易地扶貧搬遷遷出地生態恢復，助推貧困人口長期、穩定脫貧。在未來5年，貧困地區的林業投資規模和增幅要高於全省平均水準的15%以上，吸納更多的貧困人口參與林業重點工程建設，讓他們在家門口獲得更多的勞務收入。
——通過實施新一輪退耕還林，挖掘産業結構調整脫貧的新潛力。退耕還林既是生態工程，更是精準脫貧優先項目。今年，我局會同國家發展改革委、財政部安排1000多萬畝任務用於扶持建檔立卡貧困戶退耕還林，不限制生態林、經濟林的比例，由各地林業部門按程式會同土地部門落實退耕地塊，和貧困戶簽訂任務合同。驗收確定已還林後，由縣財政將第一年800元/畝補助直接打入貧困戶一卡通，第三年、第五年驗收合格後再分別打入300元、400元。在實際工作中，安排技術人員採取包片負責的方式服務到戶，為栽植經濟林木的貧困戶提供技術指導，引導貧困戶儘量種植經濟價值高的樹種，最大限度增加貧困群眾的收入，幫助其解決經濟林的撫育和後續管理問題。對原來已經實施了退耕還林並有發展能力的貧困戶，在自願的前提下，依靠退耕還林後續産業政策扶持發展林業産業，擴大退耕貧困村、貧困戶的就業和增收空間，提高退耕還林扶貧效益。
——通過做大做強森林旅遊，打造三産聯動脫貧的新平臺。據統計，全國832個重點貧困縣中共有600多處國家森林公園、國家濕地公園、國家沙漠公園和國家級自然保護區。今後，通過探索ppp模式，加強森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護區的基礎設施建設，發展森林康養，吸納貧困人口參與生態管護、森林防火和接待服務，增加勞務收入。為貧困人口興辦“森林人家”、從事土特産銷售和運輸提供便利服務。擴大與旅遊相關的種植業、養殖業和手工業發展，促進農民脫貧增收。
——通過將貧困人口轉化為生態護林員，實現生態産業精準脫貧的新突破。我國森林資源集中分佈在山區，全國60%的貧困人口也集中分佈在山區。從今年起，將在全國832個重點貧困縣中選擇身體健康、遵紀守法、責任心強、能勝任野外巡護工作的建檔立卡貧困人口20萬人轉化為護林員，通過購買勞務，爭取帶動80萬以上的人口直接脫貧。國家林業局已會同財政部、國務院扶貧辦印發《關於開展建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作的通知》，部署各省根據建檔立卡貧困人口情況，開展生態護林員選聘。目前各省已經根據自己的實際情況制定了選聘細則，將指標分解到貧困縣。據各省反饋情況看，地方對該項目反響很大，積極性很高，不少地方採取了靈活機動的配套措施，增加生態護林員人數，擴大受益範圍。生態護林員將成為精準脫貧的有力支援。（文字來源：中國農業新聞網直播）