中國網/中國扶貧線上訊 10月16日，在中國第三個“扶貧日”前夕，由國務院扶貧辦主辦，中國扶貧基金會承辦的2016扶貧日論壇——社會扶貧論壇在北京舉行。論壇旨在組織探討社會扶貧在新時期扶貧開發中的地位和作用，同時為民營企業、地方扶貧組織、專家學者提供面對面對話平臺。廣東省扶貧開發辦公室副主任宋宗約做了題為《凝聚社會扶貧力量 共同打贏扶貧攻堅戰》的發言，介紹了社會扶貧的廣東實踐探索。
以下為發言全文：
扶貧幫困、改善民生既是社會主義的本質要求，也是中國傳統文化的內在追求。黨的十八大以來，黨中央更加注重培育多元社會扶貧主體，倡導民營企業、社會組織等參與扶貧開發。近年，廣東積極探索創新社會扶貧的參與機制、運作管理方式，走出一條具有廣東特色的社會扶貧新路子。
一、社會扶貧的廣東實踐探索
習近平總書記強調，扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。在扶貧開發過程中，廣東重視發揮社會力量的作用，創造條件引導社會力量參與扶貧開發，構建“政府主導、社會參與”的大扶貧格局。
（一）實施定點幫扶。在實施兩輪（2009-2015）扶貧開發“雙到”工作，實現5978個貧困村、249.2萬貧困人口脫貧的基礎上，2016年廣東啟動了精準扶貧精準脫貧三年攻堅工作，從珠三角企事業等單位選派一批工作責任心強、經驗豐富的幹部，進駐粵東西北地區2277個相對貧困村，攜手176.5萬相對貧困人口，實施産業發展、社會保障等八大工程，共同打贏精準脫貧攻堅戰。
（二）打造公共平臺。一是打造社會扶貧活動平臺。利用“廣東扶貧濟困日”、“全國扶貧日”活動平臺，廣泛宣傳扶貧政策、扶貧典型，動員社會各界參與廣東扶貧工作。如連續舉辦七屆“廣東扶貧濟困日”活動，全省認捐185.88多億元，對接慈善項目近5000個，惠及人口超過300萬。二是打造社會扶貧組織平臺。廣東先後成立扶貧基金會和扶貧開發協會，調動社會力量參與扶貧開發，規範參與方式，健全參與渠道，擴大參與範圍。
（三）發揮民營企業作用。開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，通過簽約結對、村企共建等方式，全省1000家以上民營企業幫助不少於1000個相對貧困村。2015年，全省近100家省級扶貧農業龍頭企業銷售總收入約50億元，帶動貧困戶11萬多戶，戶均增收超過3000元，極大加快脫貧進程。
（四）引導公益組織參與。組織實施“百村萬戶安居工程”、“醫療醫藥進村工程”、“助學興教工程”、“就業技能培訓工程”、“中央蘇區農村老黨員關愛工程”等，引導社會公益組織積極參與扶貧工作，精準幫助貧困地區困難群眾，有效解決住房難、讀書難、看病難、就業難等問題。
（五）發揮鄉賢能人志願者作用。注重發揮鄉賢能人的反哺作用，開展鄉賢“反哺工程”系列活動，廣泛動員海內外鄉親奉獻愛心、捐資出力、反哺社會，共建美好家園。注重發揮志願者的服務作用，組織開展愛心義賣、義務支教等活動，讓廣大志願者參與到扶貧活動中。
二、社會扶貧的廣東特色
社會力量廣泛參與扶貧開發當中，廣東社會扶貧具有以下三大特點：
（一）參與廣泛。廣東社會扶貧參與群體涉及面廣，既有企事業單位、科研院校、社會組織，又有志願者團體等，涉及水利、農業、教育、醫療、衛生等各個領域，幫扶內容包括基礎設施建設、産業發展、教育救助、就業扶持等。
（二）管理規範。將“廣東扶貧濟困日”活動寫入《廣東省農村扶貧開發條例》，以法律的形式固定下來。制定出臺《廣東省公益事業捐贈管理辦法》和《廣東扶貧濟困日活動捐贈管理暫行辦法》，推動社會扶貧規範化、法制化和常態化。
（三）激勵正面。自2009年開展扶貧“雙到”工作以來，共有3900名駐村幹部、3080個駐村工作隊受到省扶貧開發領導小組的表彰，4147名駐村幹部獲得提拔任用。2010至2015年，1150個單位和個人榮獲廣東扶貧濟困“紅棉杯”，優秀團隊40個，優秀項目91個，有力地激勵社會各界參與扶貧工作的積極性。
三、繼續深化社會扶貧的探索思考
打贏脫貧攻堅戰，廣東將繼續加大社會扶貧的探索力度，著力完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局。
（一）探索建立社會扶貧精準幫扶機制，提升社會扶貧綜合效益。綜合運用扶貧大數據平臺，完善社會力量與貧困地區、貧困村對接機制，針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況貧困地區、貧困村、貧困戶的致貧原因、資源稟賦，制定落實産業發展、公共服務、收入分配、保障救助等一系列扶貧公共政策針對性扶貧開發政策，促使供給對象與需求主體相一致，精準到戶到人，實行“一戶多法”“一人多策”，最大限度提高扶貧精準程度，最大限度消除致貧因素，最大限度提升扶貧綜合效益。
（二）探索建立社會扶貧成效評估機制，擴大社會扶貧成果的推廣與應用。建立政府與第三方聯合評估社會扶貧成效機制，建立社會扶貧評估結果“雲數據”，大力推廣可學可信可複製的好做法好經驗，進一步優化社會力量扶貧的參與機制、落實機制、評估機制，提升社會扶貧的效果和效率。
（三）探索建立社會扶貧法制保障機制，推動社會扶貧規範化發展。加快推進社會扶貧立法工作，研究探索社會扶貧法律法規，明確社會力量參與扶貧開發的權利和義務，規範參與機制、評估機制、激勵機制，強化社會扶貧資金的規範性管理和科學化運作。
廣東將按照黨中央國務院的工作部署和要求，進一步探索完善社會扶貧工作機制，凝聚社會力量，合力打好打贏脫貧攻堅戰，確保全省相對貧困人口如期脫貧，與全省人民同步率先邁入小康社會。