黔南民發〔2016〕36號
黔南州民政局關於《印發2016年脫貧攻堅社會保障兜底工作計劃》的通知
各縣（市）民政局、都勻經濟開發區農村工作局；局機關（州老齡辦）各科室、局屬事業單位：
現將《黔南州民政局2016年脫貧攻堅社會保障兜底工作計劃》印發你們，請認真抓好落實。
附件：《黔南州民政局2016年脫貧攻堅社會保障兜底工作計劃》
黔南州民政局
2016年5月24日
附件
黔南州民政局2016年脫貧攻堅
社會保障兜底工作計劃
為貫徹落實民政部《關於貫徹落實〈中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定〉的通知》（民發〔2016〕57號）和省“1+10”、州“1+9”脫貧攻堅文件精神要求，切實履行民政部門脫貧攻堅職責，全面完成好各項工作任務，制定此工作計劃。
一、以年度低保對象核查等為重點，對低保對象全面實行建檔立卡，確保對象精準
（一）開展年度低保對象全面入戶核查、低保家庭經濟狀況核對。各縣（市、區）在1—3月，組織民政、扶貧部門共同開展全面入戶核查工作，對所有原保障對象和新申請對象100%進行收入核查、家庭經濟狀況核對，真正掌握對象家庭基本狀況和收支情況，摸清底數，建立臺帳，提高對象認定精準度。（責任科室、單位：社會救助局）
（二）加快建立數據互通、資訊共用平臺。建立健全社會保障、社會救助和扶貧開發、生態移民資訊共用和申請家庭經濟狀況核對數據互通、資訊共用平臺。構建縱向聯通州、縣（市、區）、鎮（街道、鄉），橫向聯通各相關部門（機構）的資訊網路，確保申請對象公正、高效、準確認定。（責任科室、單位：社會救助局）
（三）加強定期排查疏理、受理申請和反映（舉報）、嚴格審核審批，實施保障對象動態管理、精准保障。通過年初的低保對象全面入戶核查，抓好定期排查疏理工作。依託鎮（街道、鄉）社區綜合服務中心、社區服務中心與村、社區服務站，以及12345民生熱線等途徑，多渠道受理申請和反映（舉報），按政策規定及時處理。認真落實縣（市、區）民政部門對擬審批對象按不低於30%的比例入戶抽查(年度提標核查按每個鄉鎮隨機抽查不低於10戶)、鎮（街道、鄉）對申請對象100%入戶核查要求，嚴格按照低保政策進行審核、審批。確保做到應保盡保、應退盡退，實現保障對象動態管理、精准保障。（責任科室、單位：社會救助局）
二、整合資源，以完善政策、制度為重點，織密織牢同步小康社會保障網
（一）推進社會救助體系建設。狠抓各項社會救助制度的有效落實。建立健全受災人員救助、臨時救助、醫療救助等社會救助制度，儘快形成完備的社會救助制度體系。強化最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、臨時救助等社會救助制度之間的銜接，切實加強各項社會救助制度與醫療、養老等社會保險、保障制度的銜接，加強社會保障救助制度與社會力量參與之間的銜接，形成各項社會保障、救助制度功能充分發揮、資源充分整合、城鄉困難群眾生活得到有效保障的良好格局。（責任科室、單位：社會救助局、社會事務科、救災科）
（二）強化社會救助便民利民辦理服務。全面推進鎮（街道、鄉）社區綜合服務中心和社區服務中心、村（社區）服務站設立低保申請、社會救助受理服務窗口，實行“一門受理、協同辦理”。將低保等民政政策情況、辦理流程、辦結時限在窗口、網站進行公開，方便困難群眾就地就近諮詢政策、申請辦理。簡化流程、加快推進網上辦理，推進電子政務辦理進村到社區，提高辦理時效。（責任科室、單位：社會救助局、辦公室、基政科）
三、做好農村留守兒童、留守老人關愛救助工作
組織開展全面的農村摸底排查，健全資訊報送機制，建立詳實完備、動態更新的農村留守兒童、留守老人資訊庫。以貫徹落實《國務院關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔2016〕13號）為契機，推動建立家庭、政府、學校履職盡責、社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護體系。推動建立健全農村留守兒童救助保護機制，深化未成年人社會保護工作，促進農村留守兒童關愛保護工作和未成年人社會保護工作在政策措施、保護機制、服務體系、工作力量和資源配置等方面的統籌運作。協調相關部門紮實開展受監護侵害未成年人權益保護工作，針對監護侵害個案做好應急處置、臨時監護照料、調查評估、多方會商、家庭監護指導、提起監護權轉移訴訟等監護干預工作。加強農村留守老年人關愛服務工作，促進城鄉基本養老服務均等化。指導督促各縣（市、區）建立健全80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度、經濟困難老年人養老服務補貼制度和經濟困難的失能老年人護理補貼制度。大力推進農村互助養老服務發展。鼓勵農村集體經濟組織依法使用自有土地，為集體經濟組織內部成員興辦非營利性養老服務組織。（責任科室、單位：社會事務科、老齡辦、社會救助局）
四、推進貧困地區農村社區建設
加強對偏遠、經濟欠發達地區農村社區建設的分類指導，切實增強自治功能和發展能力。著力完善貧困地區農村社區服務體系，依託綜合服務設施和綜合資訊平臺，推動政府基本公共服務向貧困村、貧困戶和貧困人口延伸覆蓋，支援發展生産服務、就業服務等有利於貧困人口脫貧的社區服務項目。促進農村社區建設規劃與易地扶貧搬遷規劃有效銜接，優先支援易地搬遷安置區配建農村社區綜合服務設施。探索培育貧困地區農村社區社會組織、發展社會組織服務，動員社會各方面力量擴大貧困地區農村社區服務供給，不斷提高服務貧困人口的專業化、精細化水準。（責任科室、單位：基層政權科）
五、積極引導社會力量參與脫貧攻堅
大力倡導企業承擔社會責任，為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。貫徹落實慈善法，積極培育發展慈善組織，建立慈善扶貧資訊協調聯繫機制，整合扶貧對象資訊和社會慈善資訊資源，推進慈善資源和扶貧需求有效對接，為社會組織和慈善力量扶貧提供資訊服務，引導、協調各種社會資源向貧困地區配置，幫助貧困群眾脫貧增收。推動社會組織為貧困群眾提供心理疏導、生活幫扶、資源連結、能力提升、社會融入等專業服務。大力扶持發展扶貧濟困等領域志願服務組織，鼓勵支援志願服務組織為困難群眾提供各類幫扶，積極參與志願扶貧行動。（責任科室、單位：慈善辦公室、辦公室、志願者聯合會辦公室）六、實行局領導聯繫縣（市、區）指導民政脫貧攻堅和開展貧困村助民增收脫貧攻堅“五個一”試點建設局領導負責指導督促聯繫縣（市、區）民政脫貧攻堅工作。發揮示範引領作用，選擇貧困村開展脫貧攻堅“五個一”示範建設（具體以局領導聯繫縣、市、區工作明確為準），即：在貧困村圍繞 “一村一品”産業化發展，建立一個社區服務站、一個專業協會，圍繞健全完善社會救助體系，做好兜底保障，建立一個農村幸福院、一個老年協會、一支志願服務隊。（責任人：局領導）