“40多年來,我先後在中國的縣、市、省、中央工作,扶貧始終是我工作的一個重要內容,我花的精力最多。”2015年10月16日,在2015減貧與發展高層論壇上,習近平如此總結自己走過的扶貧路。2012年12月29日,擔任中共中央總書記44天的習近平,就來到革命老區河北省阜平縣駱駝灣村,開啟考察扶貧開發工作的序幕。
扶貧工作,直接關係數千萬人民的福祉,關係2020年全面建成小康社會的目標能否實現。“在扶貧的路上,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾。”今年春節前夕,習近平在江西考察時説。7月18日至20日,習近平在寧夏考察時強調,“到2020年全面建成小康社會,任何一個地區、任何一個民族都不能落下。”
據統計,黨的十八大以來,習近平30余次到國內各地考察,有一半以上都涉及扶貧開發問題。從雲貴川到東三省,從提出“看真貧、扶真貧、真扶貧”到“找對‘窮根’,明確靶向”……他的扶貧腳步遍佈各地,扶貧思路清晰可辨。
打好扶貧攻堅戰
★頭等大事、第一民生工程
越是進行脫貧攻堅戰,越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇於擔當,把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上。各級領導幹部要保持頑強的工作作風和拼勁,滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。
——2015年11月27日至28日,在中央扶貧開發工作會議上發表重要講話
★確保貧困人口如期脫貧
“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點,努力補齊短板,科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。
——2015年6月18日,在部分省區市黨委主要負責同志座談會上強調
★時不我待地抓好扶貧開發工作
現在,距實現全面建成小康社會的第一個百年奮鬥目標只有五、六年了,但困難地區、困難群眾還為數不少,必須時不我待地抓好扶貧開發工作,決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。黨和國家要把抓好扶貧開發工作作為重大任務,貧困地區各級領導幹部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作,團結帶領廣大群眾通過頑強奮鬥早日改變面貌。
——2015年1月12日,同中央黨校縣委書記研修班學員座談強調
★啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期
消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。改革開放以來,經過全國範圍有計劃有組織的大規模開髮式扶貧,我國貧困人口大量減少,貧困地區面貌顯著變化,但扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務,已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。形勢逼人,形勢不等人。
——2015年6月18日,在部分省區市黨委主要負責同志座談會上強調
★真扶貧、扶真貧、真脫貧
扶貧開發到了攻克最後堡壘的階段,所面對的多數是貧中之貧、困中之困,需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。要堅持時間服從品質,科學確定脫貧時間,不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。
——2016年7月20日,主持召開東西部扶貧協作座談會併發表重要講話
★補好扶貧開發這塊“短板”
我們不能一邊宣佈實現了全面建成小康社會目標,另一邊還有幾千萬人口生活在扶貧標準線以下。如果是那樣,就既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,也影響國際社會對全面建成小康社會的認可度。所以,“十三五”時期經濟社會發展,關鍵在於補齊“短板”,其中必須補好扶貧開發這塊“短板”。
——2015年6月18日,在部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上的講話
扶貧成敗在於精準
★貴在精準、重在精準
扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,區別不同情況,做到對症下藥、精準滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。
——2015年6月18日,在部分省區市黨委主要負責同志座談會上強調
★扶到點上、扶到根上
扶貧開發成敗繫於精準,要找準“窮根”、明確靶向,量身定做、對症下藥,真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個,既防止不思進取、等靠要,又防止揠苗助長、圖虛名。
——2016年1月4日至6日,在重慶調研時強調
★因戶施策、因人施策
要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題,加快形成中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發工作機制,做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。
——2015年11月27日至28日,在中央扶貧開發工作會議上發表重要講話
★把基層情況摸清楚
要真真實實把情況摸清楚。做好基層工作,關鍵是要做到情況明。情況搞清楚了,才能把工作做到家、做到位。大家心裏要有一本賬,要做明白人。要思考我們這個地方窮在哪?為什麼窮?有哪些優勢?哪些自力更生可以完成?哪些需要依靠上面幫助和支援才能完成?要搞好規劃,揚長避短,不要眉毛鬍子一把抓。
——2012年12月29日至30日,在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話
★實事求是、因地制宜
加快民族地區發展,核心是加快民族地區全面建成小康社會步伐。發展是甩掉貧困帽子的總辦法,貧困地區要從實際出發,因地制宜,把種什麼、養什麼、從哪增收想明白,幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。
——2013年11月3日,在湘西考察時強調
★提高扶貧精準度
要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,深入實施精準扶貧、精準脫貧,項目安排和資金使用都要提高精準度,扶到點上、根上,讓貧困群眾真正得到實惠。
——2015年1月19日至21日,在雲南調研時強調
對口幫扶 合力扶貧
★做好對口支援工作
西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大,是脫貧攻堅的短板,進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作,必須採取系統的政策和措施。
——2016年7月20日,主持召開東西部扶貧協作座談會併發表重要講話
★加強東西部扶貧協作
東西部扶貧協作是加快西部地區貧困地區脫貧進程、縮小東西部發展差距的重大舉措,必須長期堅持並加大力度。要鼓勵支援更多企業參與西部地區脫貧攻堅工程。
——2016年7月18日至20日,在寧夏考察時強調
★推動區域協調、協同、共同發展
東西部扶貧協作和對口支援,是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略,是加強區域合作、優化産業佈局、拓展對內對外開放新空間的大佈局,是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措,必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效,切實提高工作水準,全面打贏脫貧攻堅戰。
——2016年7月20日,主持召開東西部扶貧協作座談會併發表重要講話
★形成扶貧開發強大合力
全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在貧困地區。全黨全社會要繼續共同努力,形成扶貧開發工作強大合力。各級黨委、政府和領導幹部對貧困地區和貧困群眾要格外關注、格外關愛,履行領導職責,創新思路方法,加大扶持力度,善於因地制宜,注重精準發力,充分發揮貧困地區廣大幹部群眾能動作用,扎紮實實做好新形勢下扶貧開發工作,推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。
——2014年10月17日,在首個“扶貧日”之際作出重要批示強調
★形成大扶貧格局
扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制,廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性。要加大中央和省級財政扶貧投入,堅持政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用,增加金融資金對扶貧開發的投放,吸引社會資金參與扶貧開發。要積極開闢扶貧開發新的資金渠道,多渠道增加扶貧開發資金。
——2015年6月18日,在部分省區市黨委主要負責同志座談會上強調
★廣泛動員社會力量
做好經濟社會發展工作,民生是“指南針”。要全面把握髮展和民生相互牽動、互為條件的關係,通過持續發展強化保障和改善民生的物質基礎,通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求。要特別關注和關心困難群眾,堅持精準扶貧,廣泛動員社會力量扶危濟困。
——2015年7月16日至18日,在吉林調研時強調
脫貧要靠內生動力
★輸血和造血相結合
要堅持輸血和造血相結合,堅持民族和區域相統籌,重在培育自我發展能力,重在促進貧困區域內各民族共同發展。扶持人口較少民族發展、少數民族事業、少數民族特色村鎮保護等政策,深受各族群眾歡迎,要認真總結完善,並研究“十三五”期間出臺更加管用的專項規劃。
——2014年9月28日,在中央民族工作會議上的講話
★內外結合才能發展
貧困地區發展要靠內生動力,如果憑空救濟出一個新村,簡單改變村容村貌,內在活力不行,勞動力不能回流,沒有經濟上的持續來源,這個地方下一步發展還是有問題。一個地方必須有産業,有勞動力,內外結合才能發展。
——2012年12月29日至30日,在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話
★變要我發展為我要發展
發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。要把民族地區發展融入全省發展大棋局中,把政府推動發展同吸引各族群眾積極參與發展統一起來、把生産條件改善同生活條件改善統一起來、把生産和發展教育文化事業統一起來,最大限度調動當地群眾的積極性,變要我發展為我要發展。
——2015年1月21日,在雲南省考察工作結束時的講話
★民生保障和經濟發展相得益彰
要依靠産業帶動和必要的政策激勵,鼓勵創業、擴大就業,努力增加城鄉居民收入。要抓住群眾最關心的教育、醫療、社會保障、食品安全等問題,實打實地做,循序漸進地推。要通過推進就業創業,發展社會事業,打好扶貧開發攻堅戰,不斷打通民生保障和經濟發展相得益彰的路子。
——2015年6月16日至18日,在貴州調研時強調
★扶貧必扶智
到2020年全面建成小康社會,最艱巨的任務在貧困地區,我們必須補上這個短板。扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨和國家已經採取了一系列措施,推動貧困地區教育事業加快發展、教師隊伍素質能力不斷提高,讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育,實現德智體美全面發展,成為社會有用之才。
——2015年9月9日,在給“國培計劃(2014)”北師大貴州研修班參訓教師的回信中説道
★阻止貧困代際傳遞
要幫助貧困地區群眾提高身體素質、文化素質、就業能力,努力阻止因病致貧、因病返貧,打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運的紮實通道,堅決阻止貧困現象代際傳遞。
——2015年3月8日,到廣西代表團參加審議時強調
★重視幹部群眾的首創精神
脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。要重視發揮廣大基層幹部群眾的首創精神,讓他們的心熱起來、行動起來,靠辛勤勞動改變貧困落後面貌。
——2015年11月27日至28日,在中央扶貧開發工作會議上發表重要講話