8月,四川大小涼山深處的村寨,迎來一撥又一撥的“親人們”。
甘洛縣、越西縣、喜德縣……8月2日至4日,四川省委書記王東明帶隊,分組深入23個村、58戶貧困戶和4戶企業、1個鄉鎮衛生院,找準癥結、再添措施,蹲點督導脫貧攻堅。省委副書記、省長尹力等省領導也紛紛奔赴大小涼山彝區一線,開展蹲點督導。
沒有退路,只能前行。密集蹲點督導的背後,彰顯打贏脫貧攻堅戰的堅定決心。
貧困面寬、量大、程度深——作為全省脫貧攻堅最艱巨的戰場之一,黨中央、國務院始終牽掛,國家出臺了支援涼山州加快建設小康社會進程的若干意見。四川省委、省政府制定彝區“十項扶貧工程”方案,出臺17條政策予以特殊支援,以非常之策強力推進大小涼山彝區脫貧攻堅。“沒有彝區的小康,就沒有全省同步的全面小康”“要讓彝區群眾‘住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣’”——省委、省政府的莊嚴承諾響徹蜀中大地,凝聚起打贏大小涼山彝區脫貧攻堅戰的強大合力。
這是一個莊嚴而艱巨的使命——
彝區脫貧攻堅等不得、拖不得、慢不得,必須確保2020年同步全面小康
説起兩年前省委書記調研的情形,美姑縣依果覺鄉古拖村不少村民仍記憶猶新。“看到大家生活在這樣的環境裏,我心情很沉重。黨和政府一定會盡最大努力幫助大家,希望大家和我們一起,艱苦奮鬥,共同努力,早日脫貧致富。”省委書記掏心窩的話,讓大家熱淚盈眶。
在隨後召開的大小涼山彝區扶貧開發工作座談會上,王東明提出“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的“四個好”目標,強調要拿出只爭朝夕的精神,集中力量打一場彝區扶貧攻堅戰,努力建設美麗富饒文明和諧的社會主義新彝區。
一個月後,大小涼山彝區“十項扶貧工程”總體方案印發。一年多後,涵蓋産業發展、基礎設施建設等7個方面17條支援措施出臺。
為打贏這場硬仗,2014年以來,省領導多次深入大小涼山腹心地帶,專題調研督導。
彝區脫貧攻堅等不得、拖不得、慢不得。基於對扶貧攻堅形勢的清晰把握,省委、省政府從戰略和全局高度,將徹底解決大小涼山彝區貧困問題納入重要議事議程,更加主動有為地推進。
這是莊嚴而艱巨的使命——“彝族兄弟為中國革命事業作出過重大貢獻”“沒有彝區的全面小康,就沒有全省的全面小康”。
這是不折不扣的“衝刺”——到2020年時間已經不多,必須施非常之策,聚非常之力。
從“單打獨鬥”到“組合出擊”,彝家新寨建設、鄉村道路暢通、現代文明普及等十項扶貧工程涵蓋大小涼山脫貧攻堅的方方面面,既聚焦物質貧困,又注重文化貧困,改變落後觀念。
從“先易後難”向“先難後易”,瞄準“最困難的村、最困難的戶、貧困群眾最緊迫的事情”,為貧困戶建檔立卡,扶貧方式從“大水漫灌”向“精確滴灌”轉變。
從“解決溫飽”到“統籌兼顧”,既解決短期突出矛盾,精準施策,確保住上好房子、過上好日子,又著眼長遠,破解貧困地區基礎設施薄弱、産業貧弱、生態脆弱、社會文化積弱等難題。
“十二五”期間,涼山州貧困發生率下降17個百分點;2015年,涼山州新減貧逾10萬人,樂山小涼山彝區4萬人脫貧;今年,涼山州確定了全年減貧16.48萬人、脫貧778個村工作目標,正向著目標精準推進。
這是一場集全社會之力的攻堅戰——
先啃“硬骨頭”,先拔“最窮根”,扶貧資金、項目、資源向大小涼山聚集
看到省領導密集奔赴大小涼山,看到一項項支援政策轉化為一幢幢新居、一個個産業、一張張笑臉,昭覺縣龍恩鄉鄉長阿爾阿且説,他有一個非常直接的感受,“彝區脫貧最好的時機來到了”。
空前的扶貧開發“攻堅戰”,涉及面之廣、力度之大,前所未有。
政策、資金、項目、資源、幹部人才……一一向大小涼山聚集。除在專項扶貧加大投入外,行業扶貧、社會扶貧也向彝區大力傾斜。
先啃“硬骨頭”,先拔“最窮根”。2015年以來,省委組織部選派500余名幹部(含專業技術人才)下派彝區;全省教育系統組織10個內地市對口援助涼山彝區學前教育,支援涼山州在9年義務教育基礎上發展15年免費教育;省財政從2016年起每年安排3億元,專項用於1930個貧困村;交通運輸廳明確農村公路將比照藏區標準安排補助……
今年以來,省軍區在喜德縣躍進村推行種養大戶精準帶動貧困戶,四川大學華西醫院派出專家團隊在馬邊開展幫扶,省安監局在喜德縣小山村開展技術培訓,省社科院在加強智力幫扶的同時,千方百計籌集資金幫助貧困戶發展生産……幫扶單位身入心入,用心用情,大顯身手,贏得貧困群眾的一致歡迎。
作為彝區脫貧攻堅的主戰場,涼山州和樂山市傾盡全力、快馬加鞭。“絕不能山河依舊,面貌不改”,兩地主要領導立下“軍令狀”。
樂山市在小涼山彝區實施“七個一”工程,即一村一第一書記、一村一支教、一村一幼兒園、一村一衛生室、一村一便民店、一村一村規民約、一村一電商,提升公共服務水準,增強脫貧內生動力。
鎖定“兩不愁三保障”和“四個好”目標,涼山州根據自身特點,創造性地提出“七個一批”扶貧攻堅行動計劃。全州將17個縣市劃分為4個片區,由州四大班子主要領導負責聯繫,州委常委分別牽頭聯繫11個國家扶貧開發工作重點縣,確保每個縣市都有2-3名州級領導聯繫。
立下脫貧攻堅“軍令狀”的還有17個縣市負責人。在州脫貧攻堅決戰決勝誓師大會上,每個縣市均明確了脫貧摘帽的時間表、路線圖,實行挂圖作戰、精準發力,做到建檔立卡的2072個貧困村至少有1位聯繫領導、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名第一書記,每戶貧困戶有1個幫扶責任人。
耿德輝就這樣來到越西縣林溝村。作為一名來自涼山州直機關的“80後”,他忘不了初到幫扶戶家見到的情景:沒有餐桌,一位母親和一個3歲小孩席地而坐,下飯的只有白菜。通過調研和土壤送檢,耿德輝帶領村班子把附子作為村民的“搖錢樹”,“畝産最低收入都是5000元,今年種下去,明年老百姓就能脫貧致富”。
大小涼山的脫貧攻堅,得到了中央國家機關和社會各界的關注支援。中央紀委監察部機關對口幫扶馬邊、雷波;國家檔案局在喜德啟動“授漁計劃精準扶貧一幫一助學行動”;全國人大代表、全國政協委員通過提交建議提案爭取支援;全省統一戰線實施教育扶貧涼山行動,各民主黨派均對口一個縣;一大批社會組織、慈善機構也在涼山開展各類幫扶……
脫貧攻堅路上,傾注著兄弟省市的關切之情。在對口涼山州扶貧協作中,廣東省珠海市把涼山的事當自己的事,實施開展“五個一百”和“五個一批”工程,為脫貧攻堅寫下了精彩之筆。
一個多方參與、協同推進的彝區脫貧攻堅工作格局逐步形成,在大小涼山彝區匯聚成強大力量。
這是一個民族歷史跨越的進行時——
用奮鬥改變命運,用苦幹創造未來,美麗富饒文明和諧的社會主義新彝區圖景展開
2015年底,一場特殊的考察深深觸動了涼山州黨員幹部。考察地點不是傳統的富裕地區,而是“苦瘠甲天下”的甘肅臨夏、定西等地。通過考察,大家感受到,涼山自然環境、資源條件好于其他一些貧困地區,但幹部群眾的精神狀態與定西“三苦精神”相比有很大差距。
扶貧先扶志。考察歸來,一場正在全州轟轟烈烈開展的“四好”創建活動,把普格縣螺髻山鎮貧困建卡戶吉木幹幹的思想“做通了”,摒棄“等靠要”思想,腦袋裏整天想的都是發展致富。“栽下500株核桃樹,養了10多只綿羊,有條件了還想建個大養雞場,以後的日子會越來越好過。”
寧南縣披砂鎮脫貧致富模範王初吉,如今主動當起村裏的脫貧宣傳員。“周圍的鄰居一邊羨慕我,一邊總想靠國家政策來過日子。”於是,王初吉有空就挨家挨戶地宣傳:“只有自力更生、不等不靠,才能真正過上好日子!我就是好例子,不要怕,大家跟我一起幹!”
破解發展資金不足問題,改變群眾依賴思想,美姑縣探索了“借羊還羊”模式。由政府借3隻基礎母羊給養殖戶,3年後,養殖戶按協議將3隻母羊返還給政府,政府再把養殖戶還回來的基礎母羊借給其他養殖戶,如此滾動迴圈發展。今年5月,“借羊還羊”精準扶貧模式向全州推廣。“精神脫貧”被擺在更加突出的位置。深化彝區健康文明新生活運動,深入推進思想解放、移風易俗,治理鋪張浪費、破除愚昧迷信、反對邪説邪教,以現代文明理念蕩滌陋俗陋習,教育引導群眾樹立節儉致富、勤勞致富、合法致富的新觀念。
雷波縣雷池鄉馬木村村民巫日坡扳起指頭算了一下,村裏有40個小夥子,因為給不起高額禮金而不敢娶媳婦,如今,新規定為年輕人帶來福音。
在樹新風的過程中,“扶貧先扶智”和“興教育”始終置於重要位置。“以前入學率不高,一方面是部分家長不重視,一方面是教育條件太差。”長年在彝區辦學的全國政協委員、四川現代職業教育集團董事長蘇華,在2014年參與了涼山和樂山13個彝區縣教育調研,發現幼兒園入園率僅40%左右,遠低於當時全省73%的平均水準,“孩子們從小就輸在起跑線上”。
這一窘境正在得到改觀。大小涼山彝區實施十五年免費教育,推進“一村一幼”和寄宿制學校建設;全面織牢義務教育“控輟保學”網路,絕不讓貧困家庭孩子因貧輟學失學,真正阻斷貧困的代際傳遞。
提高大病報銷金額,推進優生優育,加大治毒治病幫扶力度……黨委、政府的用心用力,讓彝區貧困群眾不甘落後,求知識、謀發展、盼致富的積極性愈加高昂。
“感謝共産黨,讓我們看到了幸福生活的明天,我們沒有理由停下來、慢下來。”馬邊縣煙峰鎮煙峰村村民鄭布拉機依託彝家新寨開起農家樂,第一年就增收兩萬多元,初嘗甜頭。
立身為旗、以上率下。省領導蹲點調研督導脫貧攻堅,為彝區廣大幹部群眾倍增動力。“抓緊建好房、加快修好路、逗硬抓落實,涼山必須圓滿完成今年減貧任務。”州委書記林書成如是表示。
脫貧攻堅尚在路上。大小涼山發生的點點滴滴的變化,正匯聚成扶貧開發的滾滾洪流!