中國特色的扶貧開發道路，非常重要的一個鮮明標誌就是政府主導，體現黨的宗旨，政府的責任，和政府強有力的組織引導。實際上，從80年代中期開始有組織有計劃大規模扶貧開發以來，我國一直有社會各方面的積極參與。當然，在這個過程，政府起了引領作用。從80年代中期以後，我國逐步安排了中央和國家機關，還有國有企事業單位，倡導他們在履行自己工作職責的情況下，同時能夠帶頭履行社會責任，承擔扶貧開發任務，採取的形式就是中央和國家機關各個單位都積極承擔定點扶貧的任務。
經過這些年的推進，到2012年底的時候，我國就實現了中央國家機關等310個單位，定點扶貧了592個國家扶貧開發重點縣。這是什麼概念呢？就是中央國家機關各個單位都承擔了定點扶貧的任務，沒有遺漏。再一個，覆蓋了我們國家現有的592個重點縣，有的部門承擔16個之多，比如説國家林業局，國家水利部承擔了13個重點縣，有的大的央企也承擔了6、7個不等的重點縣的定點扶貧任務。所以這樣的形式，確實對推動整個扶貧開發起到了非常重要的引領和資源籌集方面的作用。
第二方面，國家安排和組織了東西部的扶貧協作。東西部扶貧協作是九十年代中期開始，到現在也二十年的時間了。隨著這些年的發展，東西部扶貧協作也在進一步擴大和完善，現在已經有東部18個省、市，也包括一些省會市和計劃單列市，承擔了對西部10個省市的扶貧協作的工作，他們主要是通過政府的援助、經貿合作、人才交流、企業投資興業、培訓等方面，來和扶貧協作的結對地方開展經濟、社會各個方面的往來。這項工作應該説對於縮小區域間的差距，對於增強區域間經濟社會的聯繫也都起到了非常重要的作用。當然，這主要是政府組織方面的。
這些年來，社會扶貧也出現了非常喜人的局面。我們各類企業，不光是國有企業，有各類民營企業也積極參與其中，政府和全國工商聯一起動員組織民營企業參與扶貧開發的活動。全國工商聯有一個“光彩事業”，有20年左右的時間，這個“光彩事業”實際上就是動員各類民營企業參與扶貧開發的一項事業，這些年成就也是很大的，在貧困地區基層幹部群眾中有很好的口碑。
另外，各類社會組織。現在各類社會組織按照國家有關部門的統計已經超過了50萬個，我們了解到的情況，這些社會組織中，有相當一部分是參與了扶貧濟困類的扶貧事業，特別是在農村活動的社會組織，大概有一半以上是參與扶貧開發事業的，這個也起到了很重要的作用。因為社會組織的專業性、資源的優化配置、組織結構，更有針對性，能夠把貧困地區、貧困老百姓的需求、亟待解決的問題和捐贈者的意願更好地結合起來。
再有，社會公民、個人。前幾年，我們去寧波調研的時候了解到，寧波確定的是幫扶貴州。寧波一位公交車司機，自費到貧困地區尋找需要幫助的貧困學生，到那兒去捐助。所以，這些年來我們整個扶貧開發事業，要説突出的特色，確實是全黨、全國、全社會參與，成效不僅在於體現在經濟方面、在擺脫貧困方面，而是體現在縮小區域之間、群體之間、不同階層之間的經濟差距，同時也拉近了情感距離，起到了交流、交融雙向互動的作用，應該説社會扶貧的意義是非常重大、深遠的。