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2012年08月09日15:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（九）安康市

實施避災扶貧搬遷安置工程，開工建設集中安置點295個，啟動

建房29150戶、116812人，92771名群眾搬出山地災害威脅區。新建保

障性住房39900套，竣工18667套，1.2萬戶住房困難群眾喜遷新居，

石泉縣被評為全省保障性住房綜合管理工作“十佳縣”。提前一年實

現城鄉居民基本養老保險制度全覆蓋，60歲以上老人全部享受到養老

保險待遇，新農合政策範圍內住院費用報銷比例提高到70%。新增城

鎮就業1.5萬人，大學生就業3198人，免費技能培訓2.8萬人。解決了

27萬人安全飲水問題，8.3萬人實現脫貧。寧陜縣成為全省第二個雙

高雙普縣，率先在全國貧困地區實現15年免費教育。新建、改擴建幼

兒園63所，新增入園幼兒1.4萬人。建成鄉鎮綜合文化站78個、農家

書屋1993個。全國首部實名實景電影《郎在對門唱山歌》榮獲上海電

影節五項大獎。啟動實施振興漢劇工程。

（十）商洛市

城鄉居民養老保險實現制度全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保。

高齡老人生活補貼政策全面落實，五保對象集中供養率達到58.6%，5.

35萬名農村貧困殘疾人享受定期定額生活補貼。建成各類保障性住房

4.4萬套，改造農村危舊房3.1萬戶，實施移民搬遷1.67萬戶、6.78萬

人，建設集中安置點213個。社會事業全面發展，教育辦學條件不斷

改善，教學品質穩步提高，蛋奶工程惠及16.6萬名學生。群眾看病就

醫條件極大改善，新農合參合率98.99%，位居全省第一。文化和廣電

事業快速發展，建立了市、縣、鎮、村四級文化服務體系。在全省率

先組建了綜合應急救援隊伍，“平安創建”活動深入開展，群眾社會

治安滿意率位居全省前列。

（十一）楊淩示範區

完成就業培訓11600人次，培訓農民24112人次，實現農村勞動力

轉移就業30374人次，被評為“勞動力轉移就業工作先進區”。農民

每人平均純收入達到9110元，增速為全省第一。基層醫療衛生機構及村衛

生室基本藥物制度覆蓋率、藥品“三統一”覆蓋率均達到100%。以示

范區醫院為核心，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心為依託，村衛生室

為基礎的“三級”醫療衛生服務體系加快建設。新建8所中小學校，

對19所學校進行維修加固。1897名幼兒享受學前一年免費教育政策，

蛋奶工程惠及22039名學生。區中心敬老院、兒童福利院和救助站建

成投用。新建保障性住房1.2萬套、72萬平方米，發放住房租賃補貼1

833戶。重點鎮基礎設施建設不斷完善，農民安置小區及中心社區建

設順利，城鄉環境衛生治理長效機制基本建立。

四、社會投入快速增長

《陜西省人民政府關於鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》

公佈後，社會力量參與民生工程建設熱情高漲，全省社會力量投入民

生工程超過350億元。西安、寶雞、榆林、商洛和楊淩等市（區）社

會力量投資力度較大。

慈善機構、企業和創業個體是社會力量投入民生工程的主要來源，

其投資較多分佈在住房保障、教育提升、收入倍增和改善環境四大領

域，佔社會力量總投資的72.4%。

由於經濟發展和民間資金狀況存在地區差異，各市（區）社會力

量投入民生工程建設的方向和力度也有差別。西安市社會力量投資民

辦教育特別是民辦高等教育位居全國前列；安康市職業教育方面投入

較大；寶雞市、商洛市和楊淩區投資住房保障工程較多；漢中市和榆

林市投資改善環境工程力度大，府谷縣、神木縣實施“雙百”幫扶工

程，解決農民出行、飲水安全問題力度較大；咸陽市投入衛生健康和

文化惠民工程較多，在完善醫療條件和增加公共文化服務方面取得了

顯著成效；延安市和渭南市在農民增收方面投入力度大。

社會力量投資民生工程取得了顯著的經濟效應和社會效應。一是

實現了投資渠道多元化，彌補了政府投入的資金缺口，形成了工業反

哺農業、城市支援農村、民營企業回報社會的“回饋現象”。榆林市

實施“千企幫帶，村企共贏”和“千企千村”扶助活動，豐富了民生

工程的資金供給渠道，增加了資金投入量，緩解了政府財政支出不足

的問題。二是創造了新的就業崗位，增加了就業渠道。社會力量投資

民生工程豐富了服務和文化産業就業崗位，一定程度上緩解了社會就

業壓力。咸陽市“陜西秦峰美術館”項目建成後，創造了近300個文

化産業就業崗位。三是構建了各産業鏈間的聯絡平臺，提高了農村産

業和農民家庭收入水準。通過企業和民眾自籌資金髮展農業和畜牧業、

民營企業結對幫扶農民等方式，減少了流通環節利益流失，緩解了農

民增産不增收問題。四是豐富了社會公共服務內容，彌補了政府公共

服務領域的空缺。寶雞市民間資本興建的運動館、咸陽市社會力量參

建的醫院和美術館，為群眾提供了便利的醫療條件和完備的體育文化

設施。五是拓寬了教育資源投入渠道，增加了民眾受教育機會。社會

力量捐助國民教育、投資民辦教育，使民眾獲得更多的教育資源和機

會，滿足了民眾多樣化教育需求。

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