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一、民生工程全面推進
2011年全省民生工程投入973億元,為年初計劃的151.4%,比201
0年民生工程投入增長了2.3倍。其中:爭取中央各類資金503億元、
省級投入239億元、市縣投入231億元,分別比上年增長2.74倍、2.89
倍、2.54倍。
十大領域民生工程實際安排的資金分別是:促進就業實際投入28.
54億元,是年初計劃的150.4%;收入倍增實際投入78.08億元,是年
初計劃的118.1%;全民社保實際投入299.39億元,是年初計劃的227.
9%;教育提升實際投入165.39億元,是年初計劃的135.2%;衛生健康
實際投入47.35億元,是年初計劃的129.3%;文化惠民實際投入10.51
億元,是年初計劃的125.3%;住房保障實際投入141.6億元,是年初
計劃的105.5%;消除貧困實際投入47.54億元,是年初計劃的135.5%;
改善環境實際投入113.4億元,是年初計劃的182.5%;生産服務實際
投入41.39億元,是年初計劃的149.5%。
總體來看,2011年我省十大領域民生工程投入力度大、實施範圍
廣、群眾得利多、社會反響好,向全省人民承諾的民生實事取得了重
大進展。一是提前一年實現了城鄉居民基本養老保險制度全覆蓋,推
進速度和覆蓋範圍均居全國前列。二是保障性住房建設快速推進,開
工率位居全國前列。三是促進和擴大就業的綜合機制更加健全,失業
率保持在較低水準。四是教育改革和發展穩步推進,各級各類教育全
面發展,教育資助體系進一步完善。五是醫藥衛生體制改革全面推進,
縣醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化建設全面啟動。六是
公共文化建設不斷加強,文化體制改革進一步深化,文化産業佔GDP
的比重達3%。七是平安陜西建設深入推進,社會治安綜合治理成效明
顯。
二、十大領域成效顯著
(一)促進就業工程
堅持把促進就業作為經濟社會發展的優先目標,切實落實擴大就
業的各項政策,通過安排財政專項資金、發放小額擔保貸款、減免稅
費、組織就業培訓、開發公益性崗位等措施,我省促進和擴大就業的
綜合機制進一步健全。全年計劃投入18.97億元,實際投入28.54億元,
是年初計劃的150.4%。
勞務輸出培訓。培訓農村勞動力275.5萬人,其中接受職業技能
培訓118.5萬人,取得國家職業資格證書20.2萬人。農民工技能培訓
補貼取得了良好效果,農民工由“體力型”向“技能型”轉變,“藍
田廚師”、“寶雞技工”、“咸陽足療”、“秦巴茶藝”等享譽全國
的勞務品牌已逐步形成。
農民進城落戶。出臺了15個政策文件,初步建立起農村居民進城
落戶政策體系。安排進城落戶農民115萬人。按每戶1萬元標準給予接
收地政府一次性獎勵,重點用於接收地公共基礎設施建設,改善了進
城農民的人居環境,提高了城鎮化水準。
就業補助。城鎮新增就業41.15萬人、失業人員再就業15.84萬人、
困難人員就業4.74萬人,分別完成全年任務的124.7%、129.8%和143.
8%。農村勞動力轉移就業667.6萬人,完成全年任務的107.6%。113.4
萬人次享受各項就業補貼,建成117個人力資源市場,覆蓋全省所有
市、縣(區),公共就業服務水準顯著提升。
高校畢業生就業見習補助。繼續實施“個十百”就業見習計劃,
4982家單位參加了見習活動,安排就業見習畢業生33845人,完成年
度任務的112.8%。通過見習活動留用15250人,留用率45.1%,有效緩
解了高校畢業生就業壓力。
高技能人才隊伍建設。培養技師、高級技師8000名,高級工3000
0名,建設國家級技能大師工作室3個。舉辦多場職工技能競賽,參賽
職工累計達到23.5萬人。
創業促進就業小額擔保貸款貼息。籌集小額貸款擔保基金10多億
元,財政貼息2.76億元,撬動銀行發放貸款37.24億元,完成年度任
務的248.2%,累計扶持6.3萬人成功創業,帶動20萬人實現就業。