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雲南啟動低保和扶貧銜接試點 返貧者納入扶貧對象
關鍵詞： 低保 農村 扶貧開發 返貧 扶貧政策 民主評議 農村貧困人口 整村推進
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發放低保金（資料圖片） 記者 劉普禮 攝
昨日，記者從省扶貧辦了解到，全省農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接試點于本月正式啟動，並先在15個縣進行試點。今後，雲南省對於沒有發展能力的貧困人口將通過民政部門的社會救助即最低生活保障維持其基本生存，對於有發展能力的貧困人口將通過開髮式扶貧促進脫貧致富，從根本上解決農村貧困人口的生存和發展問題。
來自省扶貧辦的數據顯示，目前雲南省貧困人口達540萬人，佔全國貧困人口的15%，是全國農村貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。而農村“低保”制度和扶貧開發政策的有效銜接，將有利於對農村貧困人口實行分類扶持、動態管理，為2020年基本消除絕對貧困現象奠定堅實基礎。其總體目標是：對農村“低保”對象，通過農村“低保”保障其基本生活；對扶貧對象，通過實施扶貧政策提高其收入水準和自我發展能力，穩定解決溫飽問題並努力實現脫貧致富。今年下半年至明年初，15個試點縣將探索建立貧困人口動態識別機制、監測管理機制和分類幫扶機制，實現兩項制度的銜接，確保將真正的貧困戶和生活困難家庭納入扶持範圍及“農村”低保；把扶貧開發與農村“低保”、臨時救助、促進就業以及其他農村社會保障政策有效銜接，努力做到以戶為單位、按標施保、應保盡保；努力做到國家貧困標準下的貧困人口應扶則扶；強化動態管理，對條件改善超過標準者要及時退出，做到應退就退。
下月底前，試點縣將通過入戶調查、民主評議及公示，確定農村“低保”和扶貧幫扶對象。試點縣將根據國家現行扶貧標準1196元，進村入戶摸底調查扶貧戶、“低保”戶和扶貧“低保”戶的基本情況（含申報家庭人口、成員組成、經濟收入等）。對認定的農村“低保”對象實行以戶為單位差額補助，確保他們的基本生活；對認定的扶貧對象根據不同情況，享受專項扶貧和行業扶貧等方面的扶持政策，通過整村推進、産業開發、扶貧易地搬遷、雨露計劃培訓、危房改造、小額信貸、互助資金、教育免費及補助、黨員幹部和社會各界幫扶等形式，確保扶貧對象受益。對其中的殘疾人及被拐賣後獲解救的婦女兒童家庭，還將提供重點幫扶。對兩項制度有效銜接識別出的對象實行“有進有退”的動態管理機制，即對收入達到或超過農村“低保”標準的，按規定辦理退保手續；對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無意見後，停止相關到戶扶貧開發政策；對收入下降到農村“低保”標準以下的，將其納入“低保”範圍；對返貧的，將其吸納為扶貧對象。（記者 朱咏梅）