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下載安裝Flash播放器完不成重點項目
“烏紗帽”有被摘之虞
阜平搞重點項目“大躍進”並非空穴來風。2008年9月,保定市做出“工業西進”戰略決策,以西部太行山區工業率先發展帶動該地區農業和第三産業發展,以工業化推動城鎮化,壯大縣域經濟實力,提升西部地區經濟發展整體水準。
作為傳統農業縣,阜平要實現跨越式發展,必須走工業強縣之路。這一點,縣裏領導幹部的認識很深切。
今年2月2日,阜平縣縣長徐志清在縣人代會上提出,要強化“抓項目就是抓發展”的理念,堅持把項目建設擺在更加突出的位置,力爭在大項目、好項目上實現新突破,以大項目拉動大投資,促進大發展。7月30日,縣委常委、常務副縣長王保輝在接受記者採訪時説,為了使招商引資更有吸引力,縣裏制定了許多具體措施,如“零地價”、領辦制、代辦制、包辦制等。
應該説,以重點項目建設為抓手,加快現代工業發展的大方向是對的,但在統計上玩“數字遊戲”、往項目投資裏大肆“注水”卻與科學發展的要義嚴重背離。其背後,是不合理的考核體制在作祟。記者手中有一份保定市《關於進一步完善重點項目建設考核機制和考核辦法的實施意見》,其中一條規定:年末,根據年度綜合考核結果,每類縣排位第一、二名的分別給予100萬元和80萬元獎勵。排位倒數第一位的第一年給予黃牌警告,第二年調整主要領導工作崗位。
正是在這種考核體制下,經濟實力在保定倒數的阜平縣開足馬力,既“重點抓項目”,又在統計上造假,去年居然取得了同類縣(第三類)第二名的“驕人”戰績,獲得80萬元獎勵。
儘管對上造假,但阜平縣發展改革局局長孫子軍在接受記者採訪時也承認,一些項目投資進度不快,如長城嶺項目、“唐人知粉”項目等。
那麼,阜平縣統計造假是如何一步步出籠的呢?知情人告訴記者,具體操作中,縣發展改革局將實際完成的投資額上報到縣政府。之後,縣領導開始會商。這時往上報多大數額,就決定縣領導有多少“政績”。他們會四處打聽其他區縣的情況,衡量自己所處的位置,最後由主要領導親自決定所報投資數額。此時,投資額往往是實際投資額的幾倍甚至幾十倍。當地統計部門的幹部看到數字後,也被驚得面面相覷。
因為造假比較“成功”,阜平縣受到了保定市的表彰,今年又提出爭取第一名(同類縣)的口號。
為何縣裏有關領導對造假會心照不宣呢?縣裏一位退休老幹部一語道破,這是因為大家都綁在一隻戰船上,縣裏排名靠前,大家利益均沾,否則都臉上無光,甚至挨批評,影響自己的政績和前程。
如此造假,難道上邊就沒有監督、檢查嗎?一名了解內情的鄉幹部説,現在許多監督、檢查都是走過場。對於那些水分過大的項目,如果遇到上級來現場檢查,就隨便編造個理由説堵車過不去了,反正招待好了上邊來人,誰還會因為公家的事跟你過不去呢?(記者 張洪河 王永前)