最近3年投了245億修水利

　　這樣的收穫，盧峰認為得益於兩個方面的改進。

　　一是體現在硬體上。“特別是直轄以來，我們建成了一大批的水利工程，僅近3年完成各類水利投資就達到245億元。”盧峰稱，其中包括大中型水庫、堤防工程、病險水庫加固工程。他算了一筆賬，這些設施新增庫容近3億立方米，在歷次暴雨洪災中攔蓄洪水超過1億立方米，至少讓下游地區70萬人免受災害影響，保護農田7.8萬畝。“如果沒有大的投入，補上缺口，這次洪災的損失將難以估量。”

　　第二個大的改變，盧峰認為是老百姓的災害意識的提升。如黔江區的一個普通幹部，一聽到汛情，就挨家挨戶通知，“今年‘7·8洪災’，如果沒有這個‘預警員’，那當地的損失會不可估量，而且可能搭上老百姓的生命”。

　　“這與媒體的宣傳不無關係。”盧峰稱，此次洪災到來前，沿江的工礦企業、漁民、個體攤販等，在看到汛情的發佈後，都及時轉移財産，“1998年的時候，情況完全相反，比如我們的竹木市場損失極為慘重”。

　　“教訓和災難是最好的老師”

　　多年的防汛抗旱經歷，讓盧峰深切感受到，“教訓和災難是一個最好的老師。”

　　以2004年“9·4洪災”為例，“那個時候，我們的防汛預案不完善，甚至人往哪撤、由誰去敲鑼打鼓通知老百姓、逃離的路線、應急的安置點等，都沒有認真的思考”。盧峰説，通過多年的應對，重慶市各級政府的應急指揮能力得到大大提升。

　　盧峰形象地打了一個比喻：就像癌症一樣，有早期中期晚期。“我們也就是和醫學一樣，學會了早期應該用什麼樣的方法和藥物來治療這個病，中期是什麼辦法，晚期又該怎麼辦。”

　　他説，這方面，政府有兩套措施。一是能制定科學的應急預案，“洪水來了怎麼辦，旱災來了怎麼辦，根據不同的等級情況，採取何種應急機制，有了成熟規範的體制機制，不會措手不及了。”同時，從2006年第一次發佈了高溫紅色預警開始，在災情預報上，重慶進入了科學軌道。如我市今年就根據每次降雨程度的差異，發過不同等次的預警，包括“7·8洪災”的二級應急響應，以及近日的四級和五級應急響應。

　　盧峰稱，把老百姓的安危置於至高無上的地位，是防汛抗旱的一個基本原則。“目前重慶做到了絕不放棄一個人，絕不放鬆一時一刻的警惕。”

　　500余鄉鎮基本“沒設防”

　　成績可圈可點，但這次特大洪災的發生，依然給重慶帶來巨大的思考。

　　“我們近幾年也一直在不斷反思發生災害的頻率，為什麼重慶一直難以抵禦大洪水，包括一般性的洪災，一遇洪災都造成不少損失。”他説，水利基礎設施的薄弱，是目前急需解決的最大瓶頸。

　　2007年以來，重慶共修建了城市達標堤防82公里，全市96個重點集鎮(百強鎮或中心鎮)防洪基本達標，“但是超過500個的鄉鎮基本不設防，要知道，我市38個區縣臨河臨江而建，堤防工程十分重要。”盧峰説。

　　他還擔心，由於長期投入的欠賬和一些工程設計標準還比較低，若遇到特大洪水，部分堤防也無法達到抵禦功能，“可以説，重慶沿江沿河的堤防建設任重而道遠，還需要加大建設力度。”盧峰説。本版稿件除署名外由記者 胡順濤 實習生 鄧依依 采寫

　　近年洪災數據對比

　　1998年洪災

　　40個區縣1067個鄉鎮受災，其中13個縣城被淹，12.3萬人無家可歸，死亡340人。

　　倒塌房屋17.2萬間，5條國道、15條省道、624條縣鄉道共3163千米公路被損壞，中斷交通1959小時，1524座橋梁被損壞。

　　直接經濟損失55.5億元。

　　2003年洪災

　　有30多個區縣遭受洪災，因災死亡89人，農作物受災面積48.05萬公頃。

　　損壞中型水庫1座、小型水庫75座、堤防1108處165公里、水文測站19座、水電站36座。

　　直接經濟損失27.51億元。

　　2004年洪災

　　23個區縣、451個鄉鎮受災，因災死亡82人、失蹤20人，受傷2531人。

　　損壞房屋32.6萬間、倒塌房屋8.31萬間；交通、通訊、水利等設施損毀嚴重。

　　直接經濟損失21.23億元，其中農業經濟損失5.61億元。

　　2007年洪災

　　全市先後出現區域性或全市性暴雨19次，40個區縣2336個鄉鎮遭受洪災。

　　直接經濟損失55.7億元，其中水利工程設施損失9.64億元。

　　2010年洪災

　　截至7月19日17時，16個區縣103.39萬人受災，損壞房屋10302間，倒塌房屋5669間。

　　直接經濟總損失5.0億元，其中水利設施直接經濟損失1.24億元。

　　水利建設

　　5年內需200億投資

　　重慶水利基礎設施的投資缺口，到底還有多大？市水利局新聞發言人盧峰昨日給出的答案是：按照重慶2015年的規劃目標，資金的缺口在200億元左右。他表示，一方面將呼籲中央財政給予支援，二是市級財政加大投入力度，三要充分依託水投集團發揮投融資平臺的作用，加大水利基礎設施的投資。

　　水利工程發揮的效益是綜合性的，一方面是為城市工業發展和老百姓生活供水，同時又有防災減災的效益同。盧峰坦言，按照目前的機制，地方財政所佔比例還是過高，“所以特別需要中央財政在不同歷史階段，加大力度。目前進入西部開發第二階段，是一個比較好的契機。”