有條件現金轉移支付的扶持方式，或將有助於改變中國扶貧工作難以瞄準“目標人群”的現狀。

2009年7月15日，世界銀行發佈的報告《有條件現金轉移支付——減少當前和未來的貧困》（下稱《報告》）認為，有條件現金轉移支付項目，將成為“瞄準效果差的補助項目”的改革切入點。

有條件現金轉移支付項目是指，將現金轉移支付給貧困家庭，但條件是這些家庭必須履行約定，投資孩子的人力資本。要求家庭定期檢查孩子的健康和營養狀況，考察學生的出勤率和學習成績。

由此，要使這一模式有效運轉，除了保障目標人群能夠加入項目，還必須建立對他們的審核機制、可靠的監測和評估體系以及現金支付機制。

有條件轉移支付項目1997年首次在墨西哥建立，至今已在日本、巴西、厄瓜多、牙買加、土耳其等數十個國家展開。目前，該項目多是將錢給母親或是學生本人。

世界銀行人類發展網路首席經濟學家阿裏爾·費茲賓認為，有條件現金轉移支付，能夠較大地改善貧困狀況，促進貧困家庭消費。他強調，轉移支付的金額越大，這種影響越大。在尼加拉瓜，轉移支付佔每人平均消費的比重平均為30%，貧困率減少了5—9個百分點。

有條件現金轉移支付，大幅提高了教育和衛生服務的使用。阿裏爾·費茲賓告訴大家，該項目使得公共服務的使用大幅增長，減少了在教育和衛生服務使用方面業已存在的差距。具體表現在項目受益人群的入學率提高，對預防性保健服務的使用亦有積極的影響。

目前，中國覆蓋城鄉的社會保障體系已基本建立，但養老、醫療、社會救助等分佈在不同部門。民政部社會救助司農村處處長高華俊認為，有條件現金轉移支付項目若要在中國落地，需要更強的組織能力和成本控制力。只有得到各相關部門的同樣重視，建立有效的績效和評估體系，才是可行的。

阿裏爾·費茲賓也指出，就目前各國實施情況而言，有條件現金轉移支付，只是社會保障大家庭的一員，不可能成為解決所有貧困家庭問題的工具。對於老年貧困人口、超過項目規定年齡的貧困家庭子女等問題，有條件現金轉移支付的方法可能並不適用。有鋻於此，有條件現金轉移支付項目，需要和工作福利、就業和社會養老等其他福利項目相輔相成。（《財經網》北京專稿/實習記者張艷玲）