4月28日，聯合國和中國政府共同開展的將小額信貸納入中國整個金融體系的項目啟動儀式在北京舉行。該項目的啟動具有極大的突破意義，其影響將惠及廣大農村貧困人口，為他們提供價格低廉且更具針對性的服務。

這個名為“構建中國普惠金融體系”的項目為期四年，總投資1440萬美元，旨在響應中國當前擴大農村地區金融服務國家策略，以促進農村發展。

該項目由聯合國開發計劃署、商務部中國國際經濟技術交流中心、中國人民銀行和中國發展銀行立項。目的是根據當前政治需要，為在中國建立起充滿活力的農村小額信貸部門而創建一個有力的政策和監管環境，並充分實現社會和商業目標之間的雙贏。

“我們相信一個良好運轉的金融體系可以顯著提高人們的能力，尤其是窮人，讓他們能夠更好的融入到經濟活動中。”聯合國開發計劃署駐華副國別主任拿破侖•納瓦羅説，“這將有助於改善他們的社會福利，並保護窮人免受可能的衝擊，尤其是在當前經濟衰退時期。”

該項目將從兩個層面開展工作。在政策層面上，將開展利益相關各方的對話以及以需求為基礎的研究，以分析建立普惠金融體系存在的障礙與機遇，從而形成國家戰略計劃提交給國務院，作為有意在中國建立普惠金融體系相關各方協調行動的路線圖。為此，中國人民銀行將牽頭成立一個協調委員會。

在實踐層面，該項目將支援國家開發銀行建立一個具有競爭性的普惠金融基金，該基金將為一些經過挑選，在商業基礎上能夠為農村廣大貧困和低收入家庭提供金融服務的組織提供技術和資金支援。

其他對該基金感興趣的一些國際機構組織，無論是商業投資者還是非營利機構，將會被邀加入該基金，或者為基金的建立提供諮詢。該基金不僅支援一些新的嘗試，同時也對現有的願意開展農村金融服務的非政府組織、商業銀行和其他機構開放。

聯合國開發計劃署是最早將小額信貸概念引入中國的國際組織之一，並在90年代初在中國開展項目試點。通過聯合國開發計劃署合作項目的支援，迄今已有十多個非政府組織/社區組織在小額信貸領域開展工作，其中一些有望成長為小額信貸機構，有10萬多貧困人口從中受益。