本報北京4月8日電 (記者程剛)世界銀行今天發佈的一份報告指出，雖然中國自2009年提高了扶貧標準，但是中國政府的扶貧標準和投資計劃依然難以達到國際標準。

由於中國龐大的人口基數，按照國際標準計算得出的中國消費貧困人口數在國際上仍排名第二，僅次於印度。2005年直接問卷調查數據顯示，按當年美元購買力平價，中國仍然有2.54億人口每天的花費少於國際最新貧困線。這一貧困人口數字遠高於中國官方估計的農村1500萬貧困人口。這份名為《從貧困地區到貧困人群：中國扶貧議程的演進》的報告指出，這主要是因為中國官方貧困線標準偏低所導致。

2008年底之前，中國政府確定的貧困線為每人平均年收入785元。該標準按照2005年的美元購買力平價約為每人平均每天0.57美元，而按照美元兌人民幣現行匯率則只有每人平均每天0.31美元。這與世行推薦的每人平均1.25美元的貧困線相比，差距極為懸殊。

儘管中國政府剛剛宣佈實施新的扶貧標準，將貧困線提高至每人平均年收入1196元，但世行的報告認為，這一新劃定的貧困線依然偏低，並建議中國政府新增1546億元投資，重建扶貧政策體系。

“採用更高的貧困線標準，是構建面向未來的扶貧戰略的第一步，而且是非常關鍵的一步。”世行報告認為，上述調整可使得政策關注的重點瞄準適當的群體，形成一致的操作手段，更可作為國家貧困評價和檢測的基礎。

依照世行的貧困線標準，中國的農村貧困人口依然佔全國貧困人口的90%，城市居民中的貧困人口僅佔全國總貧困人口的1%至3%。世行報告指出，儘管中國的農村地區更為貧困，但“整個國家高度分權化的財政體制卻持續地偏向城市”。

世行報告提出了一個中國大幅增加扶貧投入的政策框架。按照該計劃，中國需要新增扶貧投資1546億元，這大約是中國2007年中央和地方總稅收的3.1%，佔2007年中國國民生産總值(GDP)總量的0.6%。