由於低保政策出臺，我國扶貧開發的工作重點更加明確，就是提高農村貧困人口的自我發展能力。記者從國務院扶貧辦了解到，國家將投入更多資源切實提高貧困人口自我積累、自我發展的能力。為進一步了解貧困地區勞動力培訓對促進就業的效果，國務院扶貧辦多次組織調研，同時委託“雨露計劃”培訓示範基地湖南湘西民族職業學院在春節前後，跟蹤調查了2004年以來貧困地區農民工的就業情況。

國務院扶貧辦一系列調研發現，中長期職業教育儘管培訓補助要高一些，但農民工學習比較系統、正規，能熟練掌握1~2門技能，因而選擇就業的面比較寬且容易鞏固，通過努力甚至可能走上管理崗位。短期培訓可以幫助農民工掌握一項簡單的專業技能，選擇就業崗位的面比較窄，鞏固率不到一半，但是通過努力還是可以轉入技能型崗位。而引導性培訓時間太短，不可能掌握專業技能，16%的鞏固率説明效果並不理想。記者了解到，以就業為導向，國家將相應地調整貧困地區勞動力培訓的投入和補助政策。

對初中和高中畢業後未升學、未就業的“兩後生”提供中長期職業教育，提高貧困地區青年勞動力基本素質，滿足國家現代化、工業化過程對高素質勞動力的需求，同時緩解目前經濟形勢下新增勞動力加入就業競爭的壓力。《國務院關於做好當前形勢下就業工作的通知》明確要求，要“落實職業培訓補貼政策”，“採取技工院校等中等職業院校擴招措施”。有關專家還建議，國家對農村職業教育的補助不僅要覆蓋學歷教育，而且應包括非學歷職業技工教育。在國家補助的基礎上，以政府主導、社會參與為特色的“雨露計劃”將對參與正規職業教育的貧困家庭子女追加部分補助。

對希望繼續外出就業的農民工提供短期培訓。這部分人和“兩後生”的區別在於年齡偏大，面臨生存壓力，因此很難長期在校學習。“雨露計劃”將根據市場需求和個人意願，實事求是地設計培訓産品，主要方向就是滿足勞動密集型工作崗位的需求。

對在家務農的人員提供農業實用技術培訓。針對這部分人員一般年齡較大、文化水準較低、家庭負擔偏重或者身體不好，“雨露計劃”將根據各地主導産業發展和結構調整的需要，提供農業實用技術培訓，加強技術指導。

目前，貧困地區勞動力培訓工作面臨的突出問題就是承擔培訓任務的機構場所不足、設施陳舊，專業設置、教學內容落後於快速發展的製造業和服務業的需要。為此，專家建議在國債資金中立項，為592個國家扶貧開發工作重點縣各改造一所“雨露計劃”培訓基地。（作者：劉鴻燕）