據了解，在14年累計投入的5.8億元資金中，“幸福工程”全國組委會的本級投入1億多元，其餘為“幸福工程”省級組委會及相關投入。由於籌集的資金有限，導致救助規模不大，與貧困母親的需求還有很大的差距。據清華大學NGO研究所2002年對“幸福工程”項目的評估報告顯示，當問及貧困母親“您對‘幸福工程’有何意見或建議”時，有86%的貧困母親希望“幸福工程”能夠加大資助額度或延長資助時間；有22%的貧困母親希望擴大資助範圍，讓更多的人得到救助。

這一結果表明，大多數群眾已不滿足於1000—3000元的資助額度和一年的救助期限，一些貧困母親認為當前一戶家庭依靠1000—3000元的救助較難脫貧，更談不上致富，只能解決臨時困難。救助結束後，仍有可能返貧。

甘肅省天祝藏族自治縣計生局包真英局長告訴記者，目前主要困難是資金量太少，天祝縣平均每戶貧困母親拿到的項目資金是3000至5000元，但建一個溫室大棚就要1萬多元，單憑這點錢遠遠不夠。項目實施中，當地政府大力支援，投入配套資金，才使得“幸福工程”項目得以順利實施。“‘幸福工程’只有擴大資金量，才能真正發揮效益。”包局長期望地説。

因此，在亟待增加救助善款規模、加大救助力度的同時，還需要創新救助模式。忠縣老縣委書記、計生協會會長黃登銀對記者説，要把救助貧困母親融入到地方經濟發展、産業佈局和新農村建設的總體規劃中去實施。這樣，才能一方面降低資金風險，保證救助善款安全回籠，持續滾動運作；另一方面還能讓受助貧困母親快脫貧，能致富，不返貧。

“面臨那麼多的貧困母親需要救助，而受助者又希望加大資金額度，這是一個兩難情況，我們只能在相對提高資金額的同時救助更多的貧困母親。因為‘幸福工程’畢竟是脫貧項目，而不是致富項目。”“幸福工程”全國組委會的同志這樣傾訴他們的難處。

記者在各地計劃生育協會採訪時還了解到，一些地方政府對救助貧困母親還沒有給予應有的重視，支援力度不夠。按照慣例，在確定救助項目後，地方政府應當按照救助資金的同等規模予以配套。但一些地方政府在配套資金的提供上還不夠及時與到位。記者在有的縣採訪，有關數字看不出配套資金的蹤影。許多地方至今沒有設立“幸福工程”項目，除了救助資金規模有限以外，地方政府重視不夠也是一個方面的原因。

由於工作經費的缺乏，導致“幸福工程”的宣傳力度不大，知名度不高。據有關調查，“幸福工程”的社會認知度只在38%左右。對外宣傳不足，籌資數額較低，工作經費缺乏，嚴重制約著“幸福工程”的發展。

給貧困母親一個撬起幸福的支點，讓和諧幸福的陽光普照每一個貧困母親的面龐

從三峽庫區到黃土高原，從每一個貧困母親的眼睛裏，我們看到的不僅僅是哀怨的眼淚，更有一種對苦難的堅忍和對幸福的翹盼。

著名社會學者、天津師範大學教授于全興，自2001年開始，16次隻身前往西部貧困地區，跋山涉水，頂風冒雪，足跡遍佈中國西部11個省市，走訪了70個國家級貧困縣、123個鄉鎮、203個村寨，採訪了720多位貧困母親。他以一個攝影師的親歷，見證了中國西部貧困母親的生存狀態。他希望通過鏡頭，讓更多的人關注這個特殊群體，關注“幸福工程”,幫助貧困母親早日擺脫貧困，過上幸福的生活。

中國人口福利基金會理事長、“幸福工程”組委會副主任趙炳禮對記者説：要從統籌解決人口問題的高度，從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從構建和諧社會的高度，認識和抓好“幸福工程”，切實把開展“幸福工程”作為新時期推動人口計生事業發展的一項重要工作、人口計生系統踐行科學發展觀的一項實際舉措、為構建和諧社會做貢獻的一項慈善事業，堅持不懈地開展下去。

母親的貧困，一定意義上就是民族的貧困。貧困母親需要社會的關注，救助貧困母親需要人人獻出愛心。給她們一個支點吧！有了你我的熱情與關愛，她們一定能夠撬起幸福的彼端，讓我們的社會普照和諧幸福的陽光！

附：“幸福工程——救助貧困母親行動”捐款方式：

銀行匯款：

賬戶名稱：幸福工程組織工作委員會辦公室

開戶銀行：工商行北京新街市支行

賬　　號：0200002909014471334

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郵編：100081 地址：北京市海澱區大慧寺路12號2444信箱

收款人：幸福工程組委會辦公室

解困母親 幸福未來(記者手記)

6天採訪,我們走了西部兩省一市7個縣,見了二十幾位貧困母親，她們困苦、掙扎、呼喚……一切歷歷在目，心緒久久難平。

我們目擊了貧困，閱讀了堅韌，也見證了成功；所見所聞，讓我們憂心，也讓我們感動，更讓我們有了吶喊的衝動。

貧困母親， 一個特殊的群體。

採訪中，我們憂心。每當走到一戶貧困母親的家，我們的心裏都會覺得酸楚。

貧困，不是因為她們懶惰，不是因為她們沒有責任感；是她們腳下的土地太貧瘠，是她們的命運太多舛。祖輩留下的只是故紙堆裏的榮耀，親人帶給她們的多是病痛的呻吟。

貧困，也不是因為她們懦弱。恰恰相反，在她們身上，我們看到的，更多的是堅毅，是勤勞，瘦弱的肩膀上，壓著家庭的重擔。她們艱難地生存著，幾乎是憑著原始的本能和落後的技能與命運抗衡，但改變命運的進程是那樣遲緩。

採訪，也帶給我們欣喜。那是因為，我們看到了貧困母親擺脫困頓後燦爛的笑容。

就是靠“幸福工程”兩三千元的救助款起步，昔日“不知道一百元錢是啥樣”的貧困母親，蓋起了新房，建起大棚，養起了牲畜家禽，買上了編織機，生活開始紅火起來。

採訪中，還有欣慰和感動。因為，我們看到了脫貧的母親精神上的歡欣。

擁有22個大棚的沈海麗説：“3000元貸款對我精神上的支援是巨大的，把這筆錢投給我就説明我行，我被信任和肯定。貧困地區婦女地位很低，要想在社會和家裏有地位，就要有經濟地位才行。”還有一位以前的貧困母親、養著80多頭豬的王金芝，現在是家裏主事兒的，丈夫是個瓦工，以前全家靠他手藝過活，現在丈夫給她“打工”。丈夫説，雖然出去做活兒也能賺錢，但要離家在外，現在好了，一家人在一起。貧困母親宋彩英説，最難忘的是接受救助款的那一天。前一晚她就沒咋合眼，想著穿啥衣裳。當天她更是緊張興奮得不得了，她説做夢也沒想到，這麼多的錢是要她簽字才能領到手，她覺得腰都挺直了。領了錢就急著往回跑，丈夫、孩子還有公婆都等著呢。那種感覺真好。

“命運不公平，但我們要盡力”，受救助的貧困母親的話，語調柔和，卻鏗鏘有力。給她們一縷陽光，她們就會燦爛。而一位母親的燦爛，可以給一個家帶來春天。讓孩子過好日子、讀好書，這是每位貧困母親脫貧的動力和目標，孩子們是懂事的：王金芝的女兒在全年級336人中排名第六；竇淑英的孩子7歲，現在已經上三年級，因為成績突出跳了級；李秉菊的兒子雖患有血液病，但成績出類拔萃，目標是考上醫科大學……

我們更想呼喊，向全社會呼喊。“命運不公平，但我們要盡力”，貧困母親的話，是激勵自己的，但也應該是對社會的警醒。

許多國家的經驗表明，解決貧困群體的困難，固然是政府的責任，通過構築惠及全民的社會保障體制實現社會公平；但是，慈善事業、救助工程也是重要而寶貴的力量。而且愈是市場經濟發達、社會保障健全，慈善事業愈是蓬勃興盛。畢竟，經過30年改革開放，富裕起來和過上小康生活的人已經越來越多了，許多人有條件、不少人也有願望獻出愛心。當目睹了貧困母親的哀愁、感受到被救助母親的歡欣，我們強烈地期盼，熱切地呼喚，更多的人行動起來，為幸福工程添一塊磚，加一片瓦，出一點力！人們的每一份愛心，都如同一縷溫暖的陽光，有了這縷陽光，貧困母親原本暗淡的生活——無論物質上還是精神上，就會變得燦爛！有了幸福的母親，就有了幸福的未來！

◇幸福工程◇

1994年，我國政府出臺了“八·七扶貧攻堅計劃”。當時全國的貧困人口為8000萬,而貧困母親數量大約為1500萬。中國人口福利基金會經過探討與論證發現，部分實行了計劃生育的農村家庭貧困狀況突出，而貧困家庭的母親又是遭受貧窮折磨最重的一個成員。於是，1995年，由中國人口福利基金會與中國計劃生育協會、中國人口報社共同創立實施的幸福工程誕生，並組成了由王光美任主任的幸福工程組織工作委員會。該項目主要以貧困地區計劃生育家庭的貧困母親為救助對象，圍繞“治窮、治愚、治病”，採取“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的救助模式，幫助她們發展家庭經濟，脫貧致富。目前，幸福工程組委會主任是顧秀蓮。本報記者 傅丁根 溫素威 鄧曉霞