應對乾旱：繼續透支，還是節水

一個短期內不會改變的事實是，華北平原將繼續深陷乾渴，以往“開源”路徑，從打井到跨流域調水，在專家看來也到了極限。馬軍説，當前為了抗旱保糧，採取一些應急取水措施無可厚非，但從長遠來看，這一地區需要一個完整的節水方案，人類不可能永遠超過自然承載力索取。完整的節水方案應該包括可行的技術、經濟杠桿等手段。

儘管馬軍認為自己不是一個農業專家，但他了解到資訊是，目前農業節水的技術已經成熟，不管是節水領域最先進的以色列的滴灌技術，還是普通的大棚技術，在全國各地都有應用，而且很多節水的技術也都國産化了。但這些先進的技術與華北地區的現實情況是否接軌，還應該有待更清楚的論證。

中國水科院的沈大軍博士也支援這一觀點。他説，最先進的滴灌、噴灌技術有可能節水效能好，但成本會很高，而且對自然環境的要求也會很高，並不是説採用這些技術就是經濟生態比最合適的。比如，噴灌技術對華北地區的春季灌溉就不適用。另外，噴灌技術對水質要求很高，不能含有泥沙，否則就會損壞噴灌系統，這對華北平原中的引黃灌區就不適用。而飽受批評的大水漫灌模式，並不一定就該完全否定，對於面積不大的耕地，漫灌的模式或許還有助於彌補附近生態水的缺失。

除了技術以外，馬軍認為，還應該有一套相應的經濟政策。但在農業領域，節水的鼓勵政策不可能簡單地靠提高水價來實現。

節水工程誰埋單

一些專家認為，首先應有全方位的節水方案；另一些專家看到的，卻是節水實踐中遇到壁壘。

中國農科院的水資源專家姜文來研究員説，他也認可目前節水技術並無障礙，但種種現實狀況確實阻礙了技術的推廣。耕地都分散在農戶手裏的狀況，使得大家沒有大規模投資節水灌溉系統的積極性，“各家耕地面積都不大，如果搞噴灌，一不小心就噴到別人家了”。姜文來説，儘管有幾分玩笑的意思，但這確實是推廣節水灌溉中一個不容忽視的問題。

另外，目前，澆地的成本已經差不多佔到農民種糧全部成本的20%左右，如果再要依靠農民投資節水設備的話，種糧的收益就會減少，挫傷的是農民種糧的積極性。

姜文來認為，目前我國農業灌溉水利用系數是0.45。這個專業説法的通俗解釋是，澆地的水，只有45%被有效利用，其他或者蒸發了，或者滲漏了。而在節水效率比較高的國家，這個數字能高達0.8，就是説只有20%的水流失。

作為專家，姜文來曾參與研究設計“十一五”我國農業灌溉的用水效率。專家們希望，在2010年，我國的灌溉水利用系數能提高到0.5。別小看了這0.05的提高，專家們算的賬是，背後需要1800億元的投資支援，主要用於國家骨幹灌渠的改造。事實上，這1800億元，只是專家的“一廂情願”。

姜文來認為，農田灌溉投入不足、灌渠年久失修的問題，也加劇了灌溉用水效率的低下，必須儘快提上議事日程。他提供的數據是，在被調查的373座渠首建築物中，嚴重老化的有70%，只有4%是完好的。

姜文來稱，灌渠的管理模式是值得重新研究的。灌渠分為骨幹設施和農田設施，灌渠骨幹工程如水庫、大型灌渠等設施産權屬於國有，由國家投資；而骨幹工程以下的渠道，則由地方和農戶配套。這樣的結果是，骨幹有人修，末端沒人管，成了農業灌溉領域的“最後一公里”。 (記者 劉世昕)