以工代賑

“路通，財通，以工代賑讓七仙嶺實現了扶貧和發展並駕齊驅。”保亭縣發改局有關負責人認為，七仙嶺成為聞名遐邇的旅遊勝地離不開以工代賑的正確實施。

七仙嶺具有得天獨厚的旅遊資源，但因交通不便，長期以來都養在深閨人未識。省裏安排以工代賑資金667萬元，修建起5.4公里的公路和近3公里長的登山道，不但解決了4個村莊近千人的行路難問題，也促進了七仙嶺旅遊的快速發展。周邊農民的思想觀念隨之發生深刻變化，積極尋找旅遊帶來的各種生財路，農民收入水準大大提高，有的村民最高年收入達到6萬多元。

據介紹，近年來海南省將以工代賑工作融入“三集中”，改善了貧困地區農村基礎設施和生産生活條件，廣大農民對其充滿感情。例如，通過抓好農村公路“通暢”工程的配套，重點新建或改建了一批“通暢”工程不能覆蓋到的村道工程，緩解了海南省鄉村道路通鄉不通村，通村委會不通自然村的困境。

科學扶貧

扶貧重在“造血”，這是海南省“三集中”扶貧機制的一大特點。

紅毛鎮是瓊中黎族苗族自治縣的一個貧困鄉鎮，交通閉塞、經濟落後，2002年全鎮農民每人平均純收入僅1206元。省委辦公廳等單位對該鎮聯手扶貧後，先後投入大量資金，完成數百個扶貧項目，一方面加強扶持道路、飲水、衛生、文化、民房改造等基礎設施建設，一方面著力提高當地農戶“造血”功能，扶持發展種養業。而今，該鎮的落後面貌發生明顯變化，當地農戶的增收潛力迅速釋放，農民每人平均純收入年均增長近20%。這是海南省“三集中”科學扶貧的一個縮影。

為整合有限資金，集中解決突出問題，海南省遵循“規劃先行”的原則，首先編制了中小學校建設、農村鄉鎮衛生院建設、五個國家扶貧開發工作重點市縣行政村公路通達工程等6個專項規劃；並通過集中審查，避免或減少市縣一個項目多頭申報造成部門之間重復安排現象的發生，同時遏制同類項目單位造價偏差過大的現象。如通過對8批計劃的審查，發現重復申報項目95個，其中鄉村道路項目20個、飲水項目13個、村級組織活動場所建設項目62個，涉及投資金額2800多萬元。

省發改委地區經濟處處長馮燕介紹説，從2004年實施“三集中”扶貧戰略以來，海南省共集中專項資金22億元，投入農村基礎設施建設，使農村特別是少數民族地區和貧困地區基礎設施建設得到較大改善，農民上學難、看病難、行路難、飲水難等問題均得到了很大改觀。（記者 單憬崗）