廣東自2002年在國內率先啟動了在全省範圍內的旅遊扶貧工程以來,五年間,政府投入1.5億元扶貧資金,撬動了在建項目和與合同意向資金共計156.5億元,使138個旅遊扶貧重點項目直接受惠。
旅遊扶貧資金“四兩撥千斤”
自2002年起,廣東連續5年每年安排3000萬元旅遊扶貧專項資金,扶持貧困地區尤其是山區的旅遊基礎設施建設。目前全省共確定了138個旅遊扶貧重點項目,投入1.5億扶貧資金,投向以51個山區縣為主,以16個扶貧重點縣為重點,覆蓋粵北和粵東兩翼的63個縣(市、區)。
根據世界旅遊組織測算,旅遊業每投資1元錢,相關部門就增收43元,旅遊業每直接就業1人,社會可以新增5-7個就業機會。據悉,目前全省旅遊扶貧項目已解決直接就業人數3.1萬人,按國際公認的5-7人的帶動效應計算,間接就業人數達16.5-21.7萬人。旅遊扶貧已成為粵北山區和東西兩翼發展經濟、脫貧致富的重要突破口之一。
旅遊扶貧是一個龐大的系統工程,五年來廣東著力優先解決“最後一公里”的山區旅遊交通瓶頸問題,據不完全統計,解決主幹道通往旅遊景區的交通瓶頸120多條共500多公里;廣東利用“山洽會”和粵港合作會議等機會,積極為山區旅遊開發招商引資創造條件。
然而,政府財政支援畢竟有限,充分發揮無形的手——引導投資商增強對山區旅遊資源開發的信心,吸引外商和民間資本投向山區“旅遊扶貧”項目,達到“四兩撥千斤”的拉動效應。目前,廣東省實施的以政府為主導、以市場開發為主體的“旅遊扶貧”初具規模。
五年旅遊扶貧鄉村出現新變化
在廣東,鄉村旅遊如今悄然興起。廣東省各地也在積極發掘本地多樣化的特色旅遊資源:“群山環拱,碧水泱泱”聞名的揭西致力於打造粵東後花園,目前該縣形成了以綠色為主,古色(古代遺跡)、紅色(紅色旅遊景點)相融的“三色”旅遊景觀,綠色生態旅遊業已成為全縣重要的經濟增長點,旅遊總收入翻倍。
2003年,肇慶將有特色的山區旅遊資源納入了“肇慶千里旅遊走廊”開發建設,將省旅遊扶貧資金作為山區旅遊資源開發的啟動資金,截至2006年,該市自籌資金7565萬元,實際投入5635萬元,規劃建成7個初具規模的鄉村景區,景區直接收入達5000萬餘元,惠及近3萬農民。
清新縣抓住廣東省“旅遊扶貧”的機遇,積極舉辦經貿招商推介會,兩年共引進旅遊項目25個,合同金額近19.2億元,目前,該縣的旅遊景區(點)已達19個,形成了“漂流之鄉、溫泉勝地、自然生態”三大品牌。
不少貧困山區的地方政府以“旅遊扶貧”為契機,將旅遊扶貧作為新一輪旅遊經濟增長的突破口,發揮旅遊業的行業帶動優勢,開發了旅遊景區,促進了當地旅遊相關行業的發展,多個地區的民間藝術得到挖掘,延長了旅遊産業鏈,廣大山區農民從旅遊經濟的發展中嘗到了甜頭,鄉村的精神風貌也為之煥然一新。
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