【編者按】
科技素養對於人工智慧時代的重要性已經不言而喻，我國對科技人才培養的長遠佈局刻不容緩。在此背景下，國家發佈強基計劃， 政策中明確提到，2020往後的人才選拔，主要是為了聚焦培養高端晶片與軟體、智慧科技、新材料、先進製造和國家安全等國家人才緊缺的人文社會科學領域的人才。 其中，與編程相關的領域佔比高達40% 。“編程教育熱”已經形成趨勢，但“編程熱”的背後卻存在品質良莠不齊、師資缺乏和發展不均衡等問題。對此，全國人大代表、杭州技師學院整形涂裝專業教師楊金龍帶來了《關於推廣普及編程教育的建議》。
原文如下：
世界科技和人才競爭日趨激烈的格局下，高科技人才已成為國家佔據下一輪世界科技革命和産業變革的制高點。國際青少年編程教育體系已較為完善，尤其是在美、英等西方國家的基礎教育系統中，編程課程的地位已與基礎數理課程相平齊。美國計劃十年普及中小學編程教育，英國政府規定 5至16 歲兒童學習編程， 日本到 2020 年全面實現小學編程教育必修化。
科技素養對於人工智慧時代的重要性已經不言而喻，我國對科技人才培養的長遠佈局刻不容緩。在此背景下，國家發佈強基計劃， 政策中明確提到，2020往後的人才選拔，主要是為了聚焦培養高端晶片與軟體、智慧科技、新材料、先進製造和國家安全等國家人才緊缺的人文社會科學領域的人才。 其中，與編程相關的領域佔比高達40% 。為了培養面向未來的人才，2017 年 7 月 20 日，國務院發佈了《新一代人工智慧發展規劃》， 要求“ 在中小學設置人工智慧相關課程，逐步推廣編程教育”。 這是我國首次將“編程教育”納入政府決策。
在中央指導下，教育主管部門也意識到青少年編程教育能夠很好地培養孩子的邏輯思維能力、科學探索能力、耐心專注能力，幫助孩子綜合發展。經過3年多的發展，從教育部到各地方教育主管部門陸續出臺多項政策支援編程教育普及推廣。
據不完全統計，僅2019年至2020年，涉及編程教育政策新出臺了14項。從地區看，出臺政策的部門既有教育部，也有北京、浙江、福建廈門等教育資源較為發達的地區，也有河南、山西等中西部地區；從政策的內容看，政策的顆粒度也已經細化到具體的落地執行內容，以浙江省為例，政策要求浙江省新學期3—9年級資訊技術資訊技術課將同步替換新教材其中，八年級將新增Python課程內容。新高一資訊技術編程語言由VB替換為Python，大數據、人工智慧、程式設計與演算法等內容按照教材規劃五六年級開始接觸。
除此之外，教育部辦公廳對外公示《關於2020-2021學年面向中小學生的全國性競賽活動名單》中列出了 35 項全國競賽前7項均為編程類競賽，用以推動編程教育的發展。
經過多年發展，我國的少兒編程教育有了向前發展的趨勢，但速度相對緩慢。究其主要原因，大致如下：
1、編程教育課程品質參差不齊：目前此課程沒有衡量標準，同時編程教育行業師資力量欠缺且準入門檻較低，行業標準未統一，導致編程課程的教學效果不便量化，且暫未形成科學的評估體系。兒童的確能夠通過學習課程産出個人作品，但是作品的品質未得到公允的評價，不能為孩子接下來學習的過程提供更加細緻的指導。
2、師資缺乏：編程老師既要懂電腦技術也需要懂兒童教育，而這樣的人才在現行的高等教育體系中還沒有成熟的培養機制，無法供給大量合格的人才。此外，電腦專業的高材生普遍有如“程式員”這樣的高薪職位可供選擇，相比較而言，成為編程老師並不是主流選擇；而師範專業的畢業生懂編程的人太少，培訓成本很高。
3、發展不均衡問題
青少年編程教育的發展不均衡，與經濟發展水準呈正相關，編程的概念和重要性在三線以下城市的普及程度仍不理想。
在校內，師資缺乏和硬體不足成為阻礙編程教育普及的重要因素；在校外，家長對編程教育重視程度的缺乏，以及經濟因素也阻礙著編程教育的普及。但人工智慧時代既屬於發達城市的孩子，也屬於農村地區的孩子。如何將這一項面向未來的重要技能同步推廣到廣大教育欠發達地區，是站在教育公平與社會發展角度需要解決的重要問題
建議：
1、加強研發力量，形成科學的課程體系並編制統一教材。
我們看到有校外培訓機構聯合高校和公立中小學聯合出版教材的案例。如，2019年小碼王等少兒編程機構聯合浙江大學出版社合作出版針對小學階段的編程教材。該教材受到一線教育工作者的認可，並取得了良好的教學效果。為了彌補新興領域發展中的短板，建議由政府部門牽頭，建立少兒編程教育方向的課程體系標準，研發出一套科學的，符合兒童認知發展規律，並適合中國兒童的編程課程體系。
2、在社團課中增加編程類課程
“課後3點半難題”一直是學校和家長共同關心的問題。不少地區的公立學校探索出一條開設校內“社團課”的模式。讓有共同興趣愛好的學生自願報名參加，一來解決了“課後3點半難題”，二來豐富了學生課後生活，三來為學校自我探索特色辦學模式提供了實驗基地。少兒編程作為素質教育的一部分，也可以加入社團課。
3、利用線上免費資源，促進教育公平
在疫情的催化下，大量的免費教學資源被發佈到網際網路上。對於教育資源匱乏的中西部地區，本可以利用網際網路上海量教學資源和課堂案例，幫助學校和授課教師自行組織課程方案、設計課堂內容。但在教學實踐中我們卻發現這些資源沒有被充分的利用，建議加強在教師端的宣傳引導，讓更多的優質教育資源惠及廣大師生。
