懲戒之外，交通運輸信用體系建設還有哪些亮點？

截至今年6月底,累計限制購買動車高鐵票596萬人次、飛機票2682萬人次

【誠信建設萬里行】懲戒之外,交通運輸信用體系建設還有哪些亮點?

“截至今年6月底,累計公佈了9批共計2439條公路超限嚴重違法失信名單,公示1批177條公路水路工程建設守信企業名單,累計限制購買動車高鐵票596萬人次、飛機票2682萬人次。”交通運輸部新聞發言人孫文劍近日在該部例行新聞發佈會上説,此舉推動形成了“守信者無事不擾,失信者利劍高懸”的誠信氛圍。

據介紹,交通運輸部高度重視社會信用體系建設工作,以建設“信用交通省”為載體,組織全行業加強信用資訊的歸集、共用、公開、評價、獎懲和宣傳各項工作,整體呈現穩步有序推進的良好態勢。

“信用交通省”建設加快推動

2017年9月,交通運輸部、國家發展改革委聯合印發《“信用交通省”創建工作方案》,計劃通過3年時間,發揮各省優勢,推進交通運輸領域信用建設。兩部委聯合印發了2018年版和2019年版“信用交通省”建設指標體系。

“這是首次由兩部委聯合、部省合力從行業層面推進信用建設。”孫文劍説。

記者梳理髮現,江西、海南、內蒙古、新疆等地在近年出臺的交通運輸政府規章、法規中都增加了信用內容。如遼寧省在《遼寧省客運出租汽車管理條例》中納入信用內容,青海省在《青海省農村公路條例》提出“省人民政府交通運輸主管部門應當建立健全信用評價體系,並實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒”。

業內人士表示,這表明“信用交通省”建設工作的立法支撐不斷加強。

值得一提的是,各地結合當地實際,創新監管應用場景,信用承諾深入推進,信用監管更加有力。

信用承諾方面,交通運輸部印發《開展證明事項告知承諾制試點實施方案》,在上海海事局開展專項試點,逐步建立誠信自律、規範經營、簡化高效、監管配套措施完備的審批新模式。北京、江蘇、浙江、重慶、雲南、廣東等地也在交通運輸行政審批環節試點推行告知承諾制度,納入信用資訊管理,作為事中事後監管的重要依據。

信用監管方面,北京市對被列入失信被執行人的企業個人禁止參加小客車搖號,研究京津冀區域化聯合獎懲制度。四川省制定了《四川省高速公路投資人信用管理辦法》,填補了投資領域信用制度的空白。

累計歸集信用資訊近30億條

交通運輸信用資訊的歸集共用和公開是行業信用體系建設基礎工作。孫文劍介紹説,該部重點打造交通運輸信用資訊共用平臺這個覆蓋全行業、面向全社會的“主樞紐”和“信用交通”網站這個行業信用資訊公開的“主窗口”。

據悉,“主樞紐”系統整合共用了公路建設、水運工程建設、道路運輸、水路運輸、安全生産、海事執法,以及鐵路、民航、郵政等領域的信用資訊,與全國信用資訊共用平臺、國家企業信用資訊公示系統等國家級平臺進行對接共用。目前,平臺累計歸集信用資訊近30億條,建立了367萬家企業、1263萬個從業人員的“一戶式”信用檔案。

“主窗口”累計發佈資訊類資訊2720余條,公開部級行政許可和行政處罰資訊共11萬餘條,公佈失信黑名單資訊5548條,提供9165萬條信用資訊的一站式查詢服務。

此外,各省區市也都建立了“信用交通”地方網站(網頁),推動各級交通運輸主管部門做好行業信用資訊的公開公示。

信用評價覆蓋多個領域

信用評價是行業分級分類監管的關鍵抓手,也是開展重點監管、精準監管的重要依據。

孫文劍介紹説,該部在公路建設、水運工程建設、檢驗檢測、海事執法等領域都開展了信用評價,推動評價結果在交通運輸招投標、市場監管、公共服務等環節中的應用。

記者梳理髮現,僅2018年,在公路建設領域,交通運輸部向社會公佈了261家公路設計企業、873家公路建設企業和533家公路監理企業全國綜合信用評價結果,以及6288名公路工程監理工程師信用扣分情況。

在水運工程建設領域,交通運輸部公示了65家水運工程施工企業、56家水運工程設計企業、71家水運工程監理企業信用評價結果,以及2015年~2017年287名和2017年156名水運工程監理工程師失信扣分情況。

在檢驗檢測領域,交通運輸部公佈了155家公路水運工程甲級(專項)試驗檢測機構和1996名公路水運工程試驗檢測工程師信用評價結果。在海事執法領域,交通運輸部發佈了安全誠信船公司43家、船舶287艘、安全誠信船長248名,並公佈核銷安全誠信船公司4家。

落實聯合獎懲備忘錄

守信聯合激勵和失信聯合懲戒是社會信用體系建設的核心機制,也是交通運輸信用體系建設的重中之重。

據悉,交通運輸部近年來著力推動制定聯合獎懲政策制度。該部印發《交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法(試行)》,作為行業紅黑名單管理的頂層設計文件,指導行業做好紅黑名單認定、公示、異議處理、公佈、信用修復等管理工作。該部還會同國家發展改革委等36個部門聯合印發《關於對交通運輸工程建設領域守信典型企業實施聯合激勵的合作備忘錄》,同步印發《關於界定和激勵公路水運工程建設領域守信典型企業有關事項的通知》。

在現有聯合獎懲備忘錄的落實方面,交通運輸部組織各省區市進一步完善聯合獎懲的對象清單、措施清單和成效清單,落實國家層面已經印發的51個聯合獎懲備忘錄,推動獎懲資訊在行政許可、招標投標等業務系統中的應用,加快構建“守信者無事不擾,失信者利劍高懸”的獎懲格局。