近日,最高檢在其發佈的《2018—2022年檢察改革工作規劃》中,將完善“未成年人檢察工作機制”單獨列出來,其中還提出將“建立健全性侵害未成年人違法犯罪資訊庫和入職查詢制度”。言外之意,未來教師資格證能否申請成功,還要看是否有性侵前科。全國政協委員于欣偉也建議,應該把防性侵教育納入義務教育常態化教育中。
教師性侵案件頻發
3月2日,一場主題為“女童保護”的座談會在北京舉行,有不少全國兩會代表、委員參加。會議發佈了《“女童保護”2018年性侵兒童案例統計及兒童防性侵教育調查報告》。
報告顯示,未成年人性侵情況不容樂觀。在2018年媒體報道的317起案例中,有210起是熟人作案,其中師生關係有71例。此前,在2018年11月,深圳市檢察院也通報過侵害未成年人權益案件相關情況。僅在2018年1至10月,該市共發生教育培訓機構從業人員強姦、強制猥褻、猥褻兒童等刑事案件14宗,有21名未成年人被性侵。
“未成年人對熟人缺乏防範意識,教師符合熟人作案的特點,學生對老師信任,也具有懼怕老師的情形,教師這種職業更容易對孩子施加強制,甚至是武力威脅。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴記者。
最高檢第九檢察廳廳長史衛忠這樣總結:“司法實踐表明,侵害未成年人犯罪,尤其是性侵害未成年人犯罪,存在重犯率高、熟人作案等常見特點。因此,如何避免有性侵違法犯罪前科人員從事與未成年人密切接觸行業,顯得十分重要。”
未成年人性侵庫早已建立
事實上,除了最高檢在積極推動預防未成年人被性侵的制度外,相關資訊庫及查詢制度早已在地方建立並實施。
2017年7月,上海市閔行區人民檢察院就聯合相關部門制定了限制涉性侵害違法犯罪人員從業辦法,將對未成年人實施強姦、猥褻等行為的違法犯罪人員納入“涉性侵害違法犯罪人員資訊庫”,並禁止該區從事未成年人服務的教育單位、培訓機構等有性侵未成年人前科的人員從事上述行業領域工作。截至2019年1月底,閔行區人民檢察院的黑名單資訊庫已錄入3800余人,共完成對11000余名在職人員的資訊篩查和對1000余名新招錄人員的資訊查詢。
另據媒體報道,浙江省寧波市、慈溪市兩級檢察機關,也研發設計了“性侵未成年人犯罪預防資訊查詢數據庫”。
“從業禁止體現了預防理念,預防的理念比發生後如何解決更重要。從性侵未成年人的特點來説,從業禁止可以切斷有性侵歷史的教師再次性侵學生的可能性,將其排除在教師隊伍之外。”熊丙奇對這一制度如此評價。
最高檢與教育部門聯合行動
2018年10月,最高檢向教育部發送檢察建議書,就加強校園安全管理、預防性侵害幼兒園兒童和中小學學生違法犯罪的發生提出建議。
2018年12月12日,教育部辦公廳下發了《關於進一步加強中小學(幼兒園)預防性侵害學生工作的通知》,要求各地教育部門深入開展預防性侵安全教育,切實加強教職員工隊伍管理,嚴格執行校園安全管理規定。
除了司法機關對未成年人性侵的保護外,專家呼籲還要加強學生教育。全國律協未成年人保護專業委員會副主任張雪梅認為,中國的性教育非常缺乏,“包括我們的生理教育、心理教育、社會教育,乃至於學生的行為規範教育,性教育課程要進學校,進課堂,進教材。”
全國政協委員、廣州市政協副主席于欣偉建議,把防性侵教育納入義務教育常態化教育中,“呼籲國家教育部門組織專家撰寫系統的研究防性侵教育課程和教材,將防性侵教育全面落實到每一位學生、每一位家長。”
人民微評:有性侵前科,別想當老師!
10日,人民日報官方微網志發評論,直言“有性侵前科者,別相當老師!”
人民微評指出,有性侵前科者,禁當教師,也應該禁入與未成年人相關的職業。建立健全性侵未成年人違法犯罪資訊庫、入職查詢制度,通過資訊共用讓性侵者淪為“過街老鼠”。防性侵教育,早該進校園、入教學,對未成年人的性教育不再羞答答,圖謀不軌者就會長慼慼。