朱永新：全國政協副秘書長、常務委員會委員
3月7日 晴，星期四
早晨4點40分起床工作。繼續整理兩會手記，竟然寫了5600字。兩會期間的寫作不像日常那麼從容，專欄與每天的功課都是限時限刻的，半天都不能拖延，所以每天早晨都特別忙碌。把新父母晨誦、童書過眼錄等內容，分別發頭條號《朱永新教育觀察》和新浪微網志等。
上午9點，參加民進組討論。民進中央副主席姚愛興主持討論。
每一天的發言都很熱烈，大家都很珍惜這個既是討論又是交流的機會。民進中央原副主席賀旻委員第一位發言，她提出了兩點建議：一是要從立法修法高度依法加強職業教育，職業教育的作用和定位應該放到經濟社會發展的宏觀層面，要打破部門之間壁壘，真正實現職業教育和職業培訓的互通和銜接。二是加強和完善公共衛生和鄉村醫生相關政策配套。當前由於全科醫生的培養與需求相差太大，購買服務和標準的把握等問題，鄉村醫生數量不夠、待遇低、養老保障不完善、人才流失和年齡老化，因此要從提高工資水準、完善養老保障、加強培訓等方面進一步完善鄉村醫生的相關政策。
最高人民法院副院長陶凱元委員的建議是高度重視金融風險，配套監管要跟上。有些地方把對小微企業貸款當做行政命令，銀行為完成任務，貸款甚至不需要抵押擔保，存在金融風險隱患。同時希望政府努力培養一支善於與國際社會打交道的人才隊伍，尤其是法律方面的人才隊伍。
西京大學的少帥校長任芳委員提出，我國是人口大國，在外部環境比較複雜的時期，要發揮國內市場的活力，發揮人民群眾的聰明才智，制定有利的激勵機制，激活與人民群眾美好生活相關的産業活力，激活民間投資，民間消費，讓國內的經濟活力來抵禦國際環境的壓力。她呼籲降低興辦高職的門檻，鼓勵辦一些小型的有專業特色的學校，尤其要鼓勵由企業辦職業院校。
民進甘肅省委會主委尚勳武委員提出，産業扶貧是穩定脫貧的根本之策，要重視扶貧産業的培育。貧困地區大都處在條件較差的地區，産業規模小，産品遠離市場。這些地方的農業産業缺乏基礎研究和扶持政策，也只是初步自發形成了區域市場。建議國家加大力度，在貧困地區對小特産品加大支援，通過加強基礎研究、産業扶持、市場培育，引導貧困地區産業發展。如：在秦嶺山區支援中華蜂養殖，建設中國高檔優質蜂蜜基地。
黑龍江省中醫藥科學院副院長王偉明委員對政府工作報告中“讓老年人擁有幸福的晚年，讓後來人有可期的未來”等內容感到非常振奮，建議推動“網際網路＋大健康”，運用現代技術關注百姓健康，利用大數據調查老年人身體産生疾病的根源，讓中青年人盡力去避免。同時也希望避免過度醫療，浪費醫保資金，把慢性病防控納入醫保體系。她披露了一個非常重要的數據，80％的醫療費用都投入到了病人最後20天搶救過程中。
北京航空航太大學教授張濤委員希望政府工作報告的各項工作能抓好落實，“不論金句銀句，落實了兌現了就是好句”。希望各級政府把政府工作報告的要求銘記在心，落實在行動上。認為現在我們創新創造能力不夠，青少年學業太重太多，影響了創造力的發揮。
天津教委副主任孫惠玲委員最關注的自然是教育，她提出，公平不是平均，而是讓每個孩子享有有品質的教育。目前學前教育資源不足問題已經凸顯出來，要引導社會資本進入到學前教育領域，辦安全有品質的學前教育。義務教育均衡發展的路還很長，要做好化解大班額、控輟保學工作，提高教師薪酬待遇。高中教育要多樣化有特色發展，高考改革中基礎教育和高等教育要形成合力，同頻共振。另外，一方面要嚴厲打擊“校鬧”行為，讓教師安心教學，另外一方面也要大力保護教師的尊嚴和職業忠誠度，加強師德建設。
一直準備發言的全國政協副主席劉新成不得不一再為委員們“讓路”，在大家熱烈的發言即將結束之際，談了自己的觀點。他指出：我國經濟面臨近年來少有的困難、挑戰和壓力，保持社會穩定十分重要，報告提出穩中求進，避免重大風險，民進作為參政黨應把緩解社會焦慮情緒作為參政議政的重點之一，今年的調研要重點圍繞國家的重大戰略和全國政協的重要協商活動展開。希望委員們圍繞這幾個焦點問題深入調研，為這兩個協商會開出品質、做出貢獻。
上午11點半左右會議結束。今天是政協會議期間提案上交的截止時間。會議結束前，大家討論通過了民進組準備提交的提案。這次民進中央參政議政部和委員們準備了27份提案，根據政協重品質不重數量的原則，由委員們從中選擇了10份提案作為民進界別組的提案，提案數量與去年持平。提案的內容主要包括以教育資訊化推進貧困地區教育扶貧、規範人才引進工作、大力開展音體美專業大學生赴農村學校支教開展志願服務、推進移動網際網路技術與醫療融合發展、制定智慧財産權強國戰略綱要、加強工業遺産保護與利用、修訂國家通用語言文字法、破解民營企業科技成果轉化難問題、加快支援工業晶片技術研發及産業化自主發展、建立未成年人犯罪懲戒和預防法治體系等。
會議結束以後，11點35分應約接受《中國少年報》記者王淼的採訪。採訪仍然圍繞著學習類APP能否進校園等展開。另外，記者還給孩子們帶來一個建議——六一兒童節能否為父母放假？我告訴她，其實有孩子的父母六一節大部分是陪伴孩子的，許多單位都是網開一面的，當然，如果能夠把這一天作為親子假日，為有孩子的父母放一天假，也很有人文關懷的意蘊。
從去年開始，把我的所有媒體採訪都請宣傳部歸口，幫助把把關，所以，上午會議期間，宣傳部的同志還讓我接受了《中國青年報》和《南方都市報》的採訪。他們分別對學前教育中民辦園與普惠園的關係，以及學習類APP是否應該一刀切禁止進校園等問題進行採訪。
中午12點半午餐。發現大部分餐桌都是在開“圓桌小型研討會”，有些是延續上午小組會議上的話題，有些是跨組間的交流。
中午稍事休息。14點完成《新京報》的專欄稿。
3月7日下午，政協民進組委員參加界別聯組會。
15點，繼續參加民進組會議。每年政協會議期間，委員界別小組都要就經濟社會發展中的熱點難點問題與有關政府部門溝通。我們今年的選題是“辦人民滿意的教育”，目的是能夠與今年的全國政協議政性常委會對接，做一些前期的準備。全國政協副秘書長郭軍、教育部副部長鄭富芝、國家智慧財産權局副局長賀化、國家廣播電視總局宣傳司司長高長力、文化和旅遊部機關黨委副書記巡視員孫秋霞、教育部基礎教育司司長呂玉剛、教育部學位管理與研究生教育司司長洪大用等參加小組討論。
下午的討論由民進中央副主席張雨東主持。曾經擔任過廣東省智慧財産權局局長的陶凱元委員就專利管理問題提出了幾點建議。她認為，我國基礎性、原創性、高價值和核心專利較少，大而不強、多而不優。為推動專利高品質發展，一是要大力提升專利的申請品質，推動高水準創新成果智慧財産權化。二是要提升專利的審查品質，構建優質高效的授權體系。三是要提升專利運用品質，促進高價值核心專利産業化。她對遏制惡意搶注商標，加強商標註冊制度的科學化、精細化也提出了相關建議，希望立法機關要科學設計商標註冊制度，行政機關要研究非正常申請和持有商標的甄別機制，同時要大幅度提高非正常申請和持有商標的成本，定期通報非正常申請和持有商標的典型案例。
在雲南分管廣電工作的副省長李瑪琳委員在發言中指出，我國電視事業存在節目資源浪費現象，帶來主流電視資源被淹沒、監管困難、精品電視節目越來越少、對電視臺業務造成重大衝擊等弊端。建議國家廣電總局和中宣部對5G時代的電視事業發展提前謀劃、系統研判，制定電視節目整合規劃，對收視率進行監測並建立淘汰制度，支援主流媒體和地方特色媒體做優做大。同時建議國家文化和旅遊部在全國範圍內同步開展低價遊、零付費團隊遊的整治打擊力度。
潘碧靈委員就發揮好鄉村學校社會治理功能提出了建議。他認為，傳統的鄉村學校不僅僅是一個教育機構，而且還承擔著文化傳承、村民教化和鄉村治理的功能，是傳播知識、交流文化、維持鄉村社會秩序的一個重要的平臺。但是現在鄉村學校的社會功能已經極大的削弱了。建議學校建設應融入鄉村整體規劃，建成鄉村教育、文化、體育的綜合體。建立雙向互動的機制，請教師為鄉村發展提供知識指導、文化傳承，邀請村幹部和鄉賢參與學校的教學和管理。
蔡秀軍委員針對專利問題提出了意見與建議。他指出，當前專利申請越來越多，在相關考核中應當把專利的轉化率作為衡量指標。專利獎的評審過程中存在只注重經濟效益，忽視社會效益的情況，往往有些變革性的專利、社會效益很好的專利得不到專利獎，可以建立分類評審制度。同時希望關注將網際網路、物聯網整合在一起的産品不能申請專利的問題。
胡衛委員在發言中建議借鑒世界上先進的教育方法，滿足學生學習興趣，通過目標設定、情景設計、連續不間斷的追問，使學生在分析問題、解決問題、創新能力有所提高。
我也申請做了一個發言。我在發言中提出，政府工作報告提出發展更公平更有品質的教育。更加公平，就是要關注弱勢人群。我國特殊教育中融合教育比例低，絕大部分普通學校沒有特殊教育資源和課程。希望能儘快把中國殘障兒童人數統計工作做好，特殊教育經費至少增加一倍以上，在全國推廣融合教育。更有品質，就是要幫助每個孩子實現自己的潛力，真正成為最好的自己。教育的許多問題其實在教育的外部，要改革人事制度、收入分配製度，以適應並推進不斷改革的教育制度。教育部要加強教育結構宏觀設計，重構學校制度。要適應新的時代形勢，改革課程標準，降低難度，重視生命課程、構建大人文、大科學等課程體系，鼓勵“能工巧匠”進校園。最後，希望把書香中國、全民閱讀繼續寫入政府工作報告，抓好農村中小學圖書館建設。
今天是討論發改委《關於2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》以及財政部《關於2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》，會務組委大家準備了許多相應的參考資料。事先研究了這些資料，我最關心的當然還是教育經費的相關情況。
我注意到，2018年中央財政教育轉移支付的84．4％投向了中西部地區，並且向貧困地區傾斜，為約1．45億義務教育學生免除了學雜費並獲得了免費教科書，1392萬個義務教育階段家庭經濟困難寄宿生得到生活補助，1400萬進城務工農民工隨遷子女實現相關義務教育經費可攜帶，3700萬農村義務教育學生享受免費營養午餐補助。
2019年，全國一般公共預算教育支出預算數為34800億元，比2018年增長8％。增長的這8％用在什麼地方，是我最關心的問題。我注意到，學前教育經費安排了169億元，比2108年增加了20億元，增幅13．1％，義務教育階段增加了397億元，高中教育增加了4億元，職業教育從2018年的187億元增加到237億元，增幅最大，達26．6％，如果加上政府工作報告中提到的從失業保險基金剩餘拿出來的1000億元，職業教育的確是投入力度最大的。沒有增加的分別是高等教育和特殊教育經費，仍然分別維持在205億和4．1億的專項資金。
高等教育不增加我可以理解，為什麼特殊教育不增加呢？身旁的教育部副部長鄭富芝告訴我，有關部門商定十三五期間保持在每年4．1億元。對此，我在會議上提出了不同意見。我提出，更加公平首先體現在對弱勢人群更加關注。特殊教育的人群相對較少，許多問題被掩蓋了。雖然有關部門統計表明我國殘障兒童入學率已經達到90％，但我們的統計口徑是有問題的。許多殘障兒童可能沒有登記。我建議加快建立完整的殘障兒童統計資訊體系，加大融合教育的力度，大幅度提高殘障兒童的入學率，增加特殊教育的經費。建議從今年起增加一倍，超過8億元。
今年兩會，我帶來了一個加大融合教育的力度，提高殘障兒童入學率的提案，就與這個預算相關。一個國家的文明程度，在很大程度上體現在她對殘障兒童和弱勢人群的關注與關愛，尤其是特殊教育，具有更加特殊的意義。
姚愛興委員最關心的是在寧夏建立“網際網路＋教育”示範區的問題。他告訴大家，寧夏已經制定規劃，與東部發達省份合作，推動名校名師資源到西部，解決師資不足、教學水準低的問題。希望發改委和財政部報在財政資金上能夠安排，教育部也能夠有項目資金支援。
雷鳴強委員、左定超委員、張震宇委員和朱曉進委員等也就教育的性別差異、支援貴州發展高等教育、智慧財産權立法和教育公平等問題提出了相關建議。
最後，國家智慧財産權局、文化和旅遊部、中宣部新聞出版局和教育部的領導對委員們發言中提到的問題一一反饋。教育部副部長鄭富芝在講話中還特別感謝民進中央幫助教育系統解決了很多老大難的問題，表示會認真研究委員們提出的意見和建議。
18點左右晚餐。終於可以稍事休息。
19點看新聞聯播，了解今天的兩會新聞。
19點30分，全國政協委員、吉林省工商聯副主席、亞橋教育集團董事長宋亞坤來訪。宋委員原來是老字號企業上市公司福源館食品集團的董事長，最近幾年開始轉型投資教育，一直關注著新教育實驗，準備讓集團的所有學校加盟新教育，每年兩會期間，都要找我交流交流她的辦學情況。從她的創業到辦學的歷程，從學校的建築到辦學的理念，不知不覺中聊了一個半小時左右。
21點去附近的公園跑步。這是今年兩會期間第一次有時間運動。還是感覺不錯。
21點40分左右回駐地。翻閱今天的報紙。《團結報》發表了記者李可、馬寅秋的文章《全國政協常委、民進中央副主席朱永新：用“書香中國”重煥文化青春》，引用了我的一句話：“讓閱讀成為全民自覺的行動，讓建設書香中國成為一個激活五千年文明、重新煥發文化青春的偉大行動，是文明需要主動迎接的新挑戰”。
22點20分左右開始寫今天的手記。
23點30分休息。