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2019年兩會手記 (五):為經濟高品質發展把脈

來源: 中國網 | 作者: 朱永新 | 時間: 2019-03-05 | 責編: 曾瑞鑫

朱永新:全國政協副秘書長、常務委員會委員

為經濟高品質發展把脈

晴,星期一 (3月4日)

早晨4點45分左右起床工作。每年兩會總是時間不夠用,應約開設的幾個專欄,更是把自己完全“綁架”了起來,只能比平常更辛苦一些,從睡眠要時間。為了讓更多的人了解兩會,了解中國的民主政治體系,也許是很值得的。堅持了多年的事情,只有繼續堅持,才能在歲月中彰顯價值。發微網志、頭條號,寫手記。除了去餐廳20分鐘左右,忙碌了整整3個半小時,除了政協工作外,還完成了一篇關於閱讀的專欄文章。

上午9點參加民進組討論,審議常委會工作報告和提案工作情況報告。民進中央副主席張雨東主持會議。石愛中委員第一個發言,因為他同時是全國政協提案委員會委員,受提案委的委託,他結合提案工作情況報告,就提案的有關問題做了相關説明。

接著,左定超、張金英、楊靜華、史貽雲、胡衛、朱曉進、雷鳴強、潘碧靈、李瑪琳、陶凱元、姚愛興、陳貴雲、黃震、張帆、何志敏、張顯友、張震宇17位委員爭先恐後地發言,對政協起步之年的工作給予了高度評價,用得最多的一個字就是“新”。

的確,在短短的一年期間,諸多行動,展現出新時代人民政協的新面貌。

比如組織建設之新。進入新世紀以來,全國政協召開了第一次專門研究自身建設的會議,深刻把握新時代人民政協的新方位、新使命,推動人民政協制度更加成熟、更加定型,發揮好專門協商機構的作用,在建言資政和凝聚共識上雙向發力。

比如參與形式之新。全國政協首次探索了網路議政、遠端協商方式,解決了專題協商會和雙週協商座談會參與人數相對較少,外地委員參加不便的難題,逐步形成一種常態化、多層次、各方面有序參與的協商議政格局。其中以“優化營商環境,促進民營經濟高品質發展”為主題的遠端議政協商會,就有13位委員在北京、浙江、湖南、廣東四個會場以及通過手機連線方式發了言,前後共有800余位委員通過移動履職平臺開展線上互動,積極建言資政。

比如交流機制之新。民主黨派是人民政協的重要組成單位,人民政協是民主黨派發揮作用的重要平臺。為了更好地發揮民主黨派在人民政協協商民主中的作用,全國政協建立了各黨派參加政協工作共同性事務的情況交流機制。作為政協的民主黨派副秘書長,我直接參與和見證了這項工作的推進。我們民進中央也與政協的人口資源環境委員會、教育科學衛生體育委員會、文化文史委員會或共同承辦協商議政活動,或開展聯合調研,取得了很好的成效。

比如對外交流之新。政協首次舉辦外國駐華使節進政協活動,邀請了41位非洲駐華使節和非洲聯盟駐華代表到全國政協參觀座談,講好中國共産黨治國理政的故事,新型政黨制度和人民政協的故事,打破了國際上對於政協的神秘感,也豐富了對外交流的內容和方式,成為這一年政協工作創新中的一大亮點。

比如管理制度之新。要論最有創新、最有力度的做法,是建立了委員履職檔案、常委提交履職報告的制度,改變了過去對委員和常委只有柔性提倡,沒有硬性約束的情況,一年只開一次會的“年委員”基本沒有了,因為調查研究工作的深入,“雷人”的提案基本沒有了。

新的舉措,新的行動,必將引發新的變化:委員履職用心盡力,調查研究深入細緻,建言內容有理有據,提案對策可行可用……這將推動起步之年的各項工作取得新進展。而這些悄然的變化細節,正是中國民主政治進程悄然前行的象徵。

其實,又何止政協、何止這起步之年呢?大至行行業業,小至每一個人,每時每刻,用心就能創新。畢竟,每一個今天,都是前所未有的一天。而新的美好明天,正是因為我們每一個人、每一件事的點滴創新積累而成。

中午,抓緊休息時間寫專欄。今年的專欄截稿時間大大提前,必須中午形成初稿,才能保證晚上8點前交稿。這樣,中午的休息時間就要被“蠶食”了。

下午1點25分出發去鐵道大廈。

下午3點,出席李克強總理參加的民建、工商聯界委員聯組會議。會議由民建中央副主席李讜主持。尤權、郝明金、肖捷、辜勝阻、何立峰、高雲龍以及國務院有關部門領導參加座談會。

浙江省工商聯主席、富通集團有限公司董事長王建沂首先就《努力推動民營製造業企業高品質發展》發言。他在發言中建議,發揮制度優勢,培養一批具有全球競爭力的現代先進製造業産業集群;完善和修訂招投標法;儘快出臺對外投資促進法。當談及現行招投標法存在的重價格,不重品質;對供應方監管嚴格,對需求方缺少監督時,總理插話詳細了解情況,表示“魔鬼往往在細節之中”,希望有關部門馬上研究,為企業創造公平競爭的環境。

民建中央常委、清華大學經濟管理學院院長白重恩在《把握節奏,平穩實現結構轉型》的發言中對經濟下行壓力的四個方面進行了分析,認為適當降低基礎設施建設的增速、加強金融監管防範風險、去杠桿、調整稅費徵管等方向都是對的,但是應該把握節奏,建議大幅度降低社保的繳費率。最後,他以學者的身份“賣一點私貨”,提出了一條建議,強調要重視教育在新技術時代的重要性,鼓勵交叉人才的培養。總理笑著説,這不是“私貨”,是很好的建議。

第三位發言的是上海市工商聯副主席、月星集團有限公司董事局主席丁佐宏。他提出,在對工商聯所屬商會進行依法規範管理的同時,應該充分發揮商會在促進“兩個健康”中的積極作用,打破一業一會的限制。總理對他發言中提到的還有2萬家商會沒有領到“出生證”的問題非常關注,詳細地詢問了情況,表示要儘快解決這個問題。

第四位發言的是廣西壯族自治區政協副主席、民建中央常委錢學明委員。他是參政議政明星,提出了醫療下沉、教育上浮、東西聯手,提升脫貧品質的建議。總理對他提出的“醫療下沉”特別感興趣,詳細詢問了有關情況。所謂醫療下沉,是指真正首先縣鄉統一管理,醫療服務一體化。這是基於他在廣西實踐探索提出來的建議,認為這樣做真正實現了政府、患者、醫療單位、醫保部門的“四贏”。錢委員告訴總理説,這實際是一個“醫共體”,比徒有虛名的“醫聯體”要有作用。

陜西省工商聯副主席、陜西艾爾膚組織工程有限公司董事局主席楊正國委員結合自己的創業經歷,就《充分發揮民營企業在技術創新中的作用》做了發言,提出了優化技術創新環境,由評審制轉為負面清單制;優化技術創新服務,鼓勵民營資本參與服務;完善技術創新人才培養機制;開展標準清理工作,關注創新型企業家培養等建議。總理對他提出的標準問題回應説,國家正在努力解決這個問題,現在有的沒有標準,有的標準過高,有的標準過低,“我們會在標準方面有大的動作!”總理的回答給了大家一個定心丸。

民建中央常委、武漢市人民政府副市長張文彤最後發言,介紹了武漢市在深化“網際網路+政務服務”,促進服務型政府建設方面的工作。他們提出了一次辦、網上辦、馬上辦的“三辦”,大大壓縮了各種審批時間。

在聽完了委員的發言後,李克強總理説,他非常高興與大家共商國是。去年面對錯綜複雜形勢,在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下,經濟實現平穩運作、穩中有進。政協委員們做出了貢獻。國務院非常重視委員們提出的意見和建議,兩會前還專門聽取了國務院各部門提案辦理的情況彙報。

今年發展環境更加複雜嚴峻,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。更加注重依靠改革開放激發市場活力,頂住經濟下行壓力,保持經濟運作在合理區間;更加注重依靠創新推動高品質發展;更加注重解決民生難題。民建、工商聯匯聚了大量民營企業人士。我國民營企業、個體工商戶有9000多萬戶,是促發展、增就業的重要力量。要堅持“兩個毫不動搖”,進一步優化營商環境,加大放管服的力度,幫助他們紓困解難,對各類所有制企業一視同仁,匯聚發展,形成更大合力。

總理在講話中強調,民營企業在發展經濟中起著不可替代的作用。“有人説我們民營企業政策是不是有所改變?——沒有。也不可能。”就業是最大的民生,將近2000萬的城鄉新增就業勞動力,要保就業,離開民營企業不行。而且,民營經濟還有蓬勃的活力,對於其他所有制的企業,包括對我們國有經濟,都是一個相互的補充,相互的推動。

總理動情地説,在座的民營企業家創業都不容易,“你們想想看,你們的波折和曲折少嗎?但是你們的韌性少嗎?磨練少嗎?你們從來都是在這種波折曲折當中,勇敢地面對,堅忍不拔地前進。當然,作為黨和政府,我們應該盡可能地給你們創造有利的條件。”

總理告訴大家,國務院常務會已經明確規定,要求各部門制定文件一定要事先聽取意見,把握不準的可以試行,有錯必糾。糾正了,只要讓國家好起來,政府的信用不會減少,如果堅持錯誤,反而會失去人民的支援,失去政府的信用。“所以請你們相信,我們願意聽到你們的各種不同的意見和建議!我們也相信,中國特色社會主義在探索當中雖然會有曲折,雖然有各種挑戰,雖然有風險和困難,但是我們一定會不可阻擋地前行。”“我們大家齊心協力,又各展所長,中國的未來會更好!”

總理的講話,溫暖了在場的每一個人,也讓我們對中國的發展更加有信心。

下午5點左右離開鐵道大廈。晚上應邀見兩位朋友,討論教育人才培養的問題。長期以來,人們對於教育人才的培養關注不夠,傳統的師範大學無論是課程體系還是培養方法,早已經不適應現代教師的成長規律。能否尋找新的突破路徑,借鑒企業家培養的經驗,結合新教育實驗提出的職業認同、專業閱讀、專業寫作、專業交往模式,創造一所民間的高端教師教育機構?

晚上9點以後回到駐地。趕寫幾篇約稿。所幸無論是專欄文章,還是兩會約稿,都是極為熟悉的內容,寫起來很快。

晚上11點休息。