中國網8月23日訊（記者 王曉霞）鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校是整個教育體系的“神經末梢”，是否“通暢”關係到鄉村學生能否接受公平而有品質的教育。自2017年開始，河南省財政每年拿出5000萬元，對完成改擴建或新建的農村寄宿制學校建設進行獎補，2017年已獎補農村寄宿制小學330所。各地在不斷加大投入的基礎上，統籌協調和使用下撥的各級各類農村教育經費向兩類學校傾斜。
近日，就寄宿制學校建設相關問題，中國網教育頻道專訪河南省教育廳副廳長毛傑。她指出，寄宿制學校建設受益最大的是鄉村留守兒童。
中國網：目前，河南省縣域內的小學有多少學生在農村上學？
毛傑：河南是個義務教育大省，學校數和在校生數都是全國第一。2017年，全省共有義務教育學校2．49萬所，在校生1411．22萬人．其中，鄉村義務教育學校1．49萬所，佔全省義務教育階段學校總數的59．97％，在鄉村學校就讀學生462．21萬人，佔義務教育階段學生總數的32．75％。鄉村學校數佔全省學校總數接近6成，學生數接近三分之一。
中國網：2017年，河南省共有多少學生在學校寄宿？
毛傑：河南省目前共有義務教育學校在校生1411．22萬人，在校生小學、初中分別為982．06萬、429．16萬人，在學校寄宿的學生小學、初中分別為160．5萬人和275．1萬人，分別佔各階段在校生總數的16．3％、64．1％。可以看到初中學生在學校寄宿的比例是比較大的，這些寄宿學生主要集中在鄉鎮初中。
中國網：河南省為什麼要提出加強農村寄宿制學校建設？
毛傑：提出加強農村寄宿制學校建設是建立在大量調研、論證基礎上的，大致有三個方面的原因。
一是農村學校規模小，辦學效益和教育品質不高。隨著城鎮化進程加快，大量學齡兒童隨著家長向城鎮流動，農村中小學校學生逐步減少，一些農村小學逐步成為教學點，每校（教學點）在校生規模偏小，教師受編制影響，學科教師不配套，教育品質不高，辦學效益低，教育資源浪費嚴重。
二是農村留守兒童寄宿的客觀需要。河南是個勞務輸出大省，外出打工人數較多，農村寄宿制學校缺乏，大量農村留守兒童寄宿困難，增加了走讀學生的安全風險，帶來家長接送學生的負擔，無法解放更多勞動力從事生産，增加收入。
三是整體提升農村教育水準的需要。加強寄宿制學校建設可以有效地解決鄉村學校規模小、辦學差、教師不足的問題，提高農村學校的教育品質，可以穩定農村生源，減少農村學生向城鎮的流動，減輕城鎮學校的就學壓力，化解城鎮學校大班額。
針對這些問題，省教育廳于2016年組織人員深入鄉村學校、召開座談會開展調研活動，提出把加強農村寄宿制學校建設作為提高農村教育品質和辦學效益的突破口，加強農村寄宿制學校規劃和建設。
中國網：河南省農村寄宿制學校的規劃和建設情況是怎麼樣的？
毛傑：2016年10月，河南省政府印發《關於優化農村中小學校佈局加強寄宿制學校建設全面提高教育品質和辦學效益的意見》，按照省政府要求，省教育廳安排各縣（市、區）在深入調研、科學測算的基礎上，制定“十三五”期間義務教育學校佈局和寄宿制學校建設規劃。對各地上報的規劃，省教育廳組織有關專家進行逐縣（市、區）審核，提出修改意見。
通過審核審定，全省學校佈局規劃進一步得到優化，各地因地制宜、分類施策、合理設點，形成中心小學、村小學、教學點相互關聯的佈局結構，切實處理好就近入學和提高品質的關係，達到學校佈局合理、規模適度、效益和品質雙提升的目標。
全省五年計劃改擴建、新建4700多所標準化農村寄宿制小學。今年初，省教育廳根據各地地規劃，明確2018年的目標任務是：每個縣至少有一半的鄉鎮要完成改擴建、新建一所農村寄宿制小學。到年底，全省改擴建、新建約900所寄宿制小學。目前，900所改擴建、新建寄宿制建設計劃已經分解下達到每個縣（市、區）及具體學校，以保證目標任務的實現。
中國網：對農村寄宿制學校，後勤生活老師如何解決？
毛傑：一是公辦教師兼任。對於農村寄宿制學校教師兼任生活管理教師的，《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省鄉村教師支援計劃（2015—2020年）實施辦法的通知》（豫政辦〔2015〕157號）要求，對這些教師要合理計算工作量並相應增核績效工資總量。在分配各校教職工編制和崗位數量時，對農村寄宿制學校、教學點適當予以傾斜。
二是採用政府購買服務的方式。對於農村寄宿制學校，縣級政府可以通過政府購買服務的方式解決農村寄宿制學校管理和服務人員配備不足問題，同時，要加強對服務人員的培訓，強化管理，確保學生安全。
中國網：河南省對鄉村教師都採取了哪些扶持計劃？
毛傑：一是“特崗計劃”。“特崗計劃”在我省實施9年來，已招聘農村特崗教師了10．5萬名，有力促進了農村教師品質的提升，今後每年將繼續招聘不少於1．5萬名的特崗教師到鄉村學校任教。
二是落實好國家對集中連片特困縣義務教育階段鄉村教師的生活補助政策。2015年以來全省已累計發放補助7億多元，惠及12萬名教師。
三是實施好鄉村教師週轉房建設。在實施鄉村教師週轉房建設國家項目的基礎上，2017年我省又擴大了48個縣，計劃2017－2020年投資14．4億元，建設週轉宿舍2．38萬套，重點解決4．29萬名農村中小學教師的住宿問題。
四是完善鄉村教師榮譽制度，由省政府對在農村從教20年以上的教師頒發榮譽證書，鼓勵各級政府和社會組織通過多種方式對鄉村教師予以資助和獎勵；在評優表先、職稱評審等方面，向鄉村教師傾斜。
中國網：師資是農村教育的困境，河南省在農村教師培養上有什麼舉措？
毛傑：一是培養省級免費師範生。為解決村小、教學點分散，師資少，難以開齊所有科目的問題，以培養小學全科教師為載體，實施省級免費師範生教育，每年招生3000名，實行“縣來縣去”，定向免費培養。
二是實施“農碩計劃”，每年為農村學校培養一批教育碩士研究生，吸引高水準師資到農村任教。
三是加大鄉村教師培訓力度。近年來已累計投入各類教師培訓資金13億元，實現了鄉村教師培養培訓的全覆蓋。今後將持續開展“國培計劃”、“省培計劃”等鄉村教師培訓，每年投入經費不少於2億元，培訓鄉村教師不少於13萬人次。實施中原名師培育工程、河南省基礎教育教師梯隊建設計劃，力爭到2020年全省農村中小學名師、骨幹教師達到3．5萬人，名師、骨幹教師培養重點向鄉村教師傾斜。四是搭建鄉村教師成長平臺。持續推進省級示範性和標準化縣級教師發展中心建設，構建起高校、遠端培訓機構、縣級教師發展中心和優質中小學幼兒園“四位一體”的鄉村教師專業發展支援服務體系。
中國網：寄宿制學校建設受益最大的應該是鄉村的留守兒童，在留守兒童關愛方面，河南省都採取了哪些措施？
毛傑：一是加強農村中小學寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童學習、生活需要。制定“十三五”期間農村義務教育學校佈局和寄宿制學校建設專項規劃，加強農村中小學寄宿制學校建設，並根據實際需要配備必要的生活教師。
二是加強對留守兒童教育和關愛。2014年以來，我省一直堅持“五個一”，即中小學校要建立專門的留守兒童檔案，詳細記錄每一位留守兒童的基本情況；保證每位留守兒童都有一位幫扶老師；每月每位留守兒童都能通過“親情電話”與家長交流一次；每位教師每月都能與留守兒童家長溝通交流一次；每年對留守兒童開展一次心理諮詢。市、縣教育行政部門均建立和完善留守兒童工作檔案，準確掌握當地留守兒童的總體情況。
三是加強留守兒童心理健康、法制、青春期和安全等專題教育，豐富留守兒童學習和生活，在留守兒童比較多的中小學校建立“留守兒童之家”。四是加強留守兒童的控輟保學工作，下發《留守兒童基本情況匯總表》《留守兒童檔案登記表》，指導各地中小學校完善每位留守兒童檔案，確保一人一檔，動態管理。
中國網：河南省新安縣對寄宿制學校和小規模學校的建設是可複製的嗎？
毛傑：河南省新安縣在寄宿制學校和小規模學校建設上形成了一定的經驗，只要各地政府重視，相對來説是可以複製的。
一是統籌規劃，科學做好義務教育學校佈局調整。把調整優化學校佈局與城鎮化發展、鄉村小規模學校品質提升及教育精準扶貧相結合，統籌部署，合理規劃，逐步建立起一套佈局合理、結構優化、教育品質較高、辦學效益明顯的基礎教育體系。
二是加強領導，紮實推進城鄉一體化發展。縣委、縣政府將寄宿制學校建設工程列入惠民實事，納入全縣重點工程建設項目。縣委書記親自擔任推進城鄉教育一體化發展工作領導小組組長，明確提出在寄宿制學校建設上，各鄉鎮黨委書記是第一責任人。縣委督查室通過日彙報、周通報、月公示、季考核的方式及時通報、考核此項工作，定期組織召開工作現場會，加強各鄉鎮之間的交流和學習，有力推進了農村寄宿制學校建設工作。
三是政策優先，不斷改善農村寄宿制學校辦學條件。優先保障學校建設用地，優先保障資金供給，嚴格按標準規劃建設，確保工程品質，強化學校內部裝備。四是高水準管理，持續提升鄉村小規模學校和寄宿制學校辦學水準。在抓好寄宿制學校硬體建設的同時，不斷強化學校內涵發展，統籌城鄉師資配置，提高農村教師待遇，優化學生寄宿環境，開展養成教育，豐富校園生活，減輕家長負擔，開展結對幫扶，促使城鄉教育融合發展，努力提高鄉村小規模學校和寄宿制學校的辦學水準。