重慶深化生活垃圾分類 5年將分“三步走”

8月25日，市城市管理局舉行新聞發佈會，對近日市政府辦公廳印發的《重慶市深化生活垃圾分類工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）進行解讀。市垃圾分類工作領導小組辦公室副主任、市城市管理局副局長萬隆在會上介紹了重慶垃圾分類工作的最新情況。

據了解，《實施方案》包含總體要求、重點任務、組織領導三方面共19條內容。在工作目標上，《實施方案》要求因地制宜，不搞“一刀切”，並區分中心城區和中心城區以外區縣，提出分“三步走”的總體思路。

五年“三步走”

城市生活垃圾回收利用率將達到40%以上

根據《實施方案》，第一步是到2021年底，全市城市建成區內75%以上的街道（鎮）和40%以上的行政村開展垃圾分類示範，主城都市區中心城區生活垃圾回收利用率達到38%以上。其他區縣城市建成區範圍內家庭廚余垃圾有效分出比例達到城市生活垃圾總量10%以上。全市垃圾分類處理設施進一步完善，建成再生資源回收利用體系和有害垃圾收運處置體系。

第二步是到2022年底，全市城市建成區內所有街道（鎮）和50%以上的行政村開展垃圾分類示範，主城都市區中心城區生活垃圾回收利用率達到40%以上，其他區縣城市建成區範圍內家庭廚余垃圾有效分出比例達到城市生活垃圾總量15%以上。

第三步是到2025年底，全市基本建立配套完善的垃圾分類法律法規制度體系和城鄉垃圾分類處理系統，居民普遍形成垃圾分類習慣，全市城市生活垃圾回收利用率達到40%以上。

住房和城鄉建設部等12部委印發《關於進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）提到，2025年地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類處理系統，全國城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。《實施方案》提出，到2025年底，重慶全市基本建立城鄉生活垃圾分類處理系統，城市生活垃圾回收利用率達到40%以上。“重慶結合自身實際，制定了高於國家要求的目標。”萬隆説。

此外，《若干意見》沒有提出2025年農村生活垃圾分類具體指標要求，而重慶提出將於2025年基本實現城鄉全覆蓋。

明確重點任務

分類收集運輸防止“混裝混運”

針對不少市民所詬病的“垃圾混裝”問題，萬隆認為垃圾“先分後混”容易挫傷市民參與垃圾分類的積極性。為防止此類問題發生，《實施方案》從源頭管理、分類體系建設等多個方面明確了當前垃圾分類工作的重點任務。

在推動源頭減量方面，《實施方案》提出開展商品生産環節增加分類標識試點，逐步在産品包裝上設置醒目的垃圾分類標識。同時，通過在食品、化粧品、快遞、外賣等行業開展過度包裝專項治理，能有效減少包裝廢棄物。

其次，全市健全分類收集配套設施，要根據生活垃圾産生量和類別，科學合理佈局垃圾分類收集容器、廂房、桶站等設施設備。其中，《實施方案》明確提出新建住宅項目的垃圾分類收集廂房要與主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用。

《實施方案》還提出建立完善生活源有害垃圾（非危廢環節）收運系統，實現廚余垃圾與有害垃圾、其他垃圾有效分開，確保有害垃圾單獨收運；建立密閉、高效的分類運輸系統，避免裝車運輸過程中“拋灑滴漏”；同時加強物業單位與清運單位間的有序銜接，防止生活垃圾“先分後混、混裝混運”。

建立健全長效機制

逐步實行分類計價、計量收費等差別化管理

《實施方案》明確了兩點要求。首先，各區縣負主體責任，區縣主要負責人是第一責任人，要健全市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織四級聯動機制；其次，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的工作機制。市生活垃圾分類工作領導小組辦公室發揮牽頭作用，加強垃圾分類工作的組織協調和統籌調度；各區縣和市級部門要加強垃圾分類行業研究部署，制定具體貫徹落實措施。

另一方面，《實施方案》也提出建立健全長效機制。目前，《重慶市生活垃圾管理條例》已經過市人大二審，出臺後將配套完善一批政策措施，細化垃圾分類投放、收集、運輸、處理的管理要求和技術標準。

在健全收費機制方面，《實施方案》提到堅持按照産生者付費原則，完善生活垃圾收費制度，同時結合我市實際，逐步實行分類計價、計量收費等差別化管理，促進生活垃圾源頭減量。（崔曜）