樹立用戶思維，長壽區實現營商政務服務質效提升

近年來，長壽區始終將營商環境工作擺在首位，高站位、系統性、專業化推進營商環境建設。在各部門的共同努力下，長壽區營商環境企業滿意度持續上升，在全市歷年考核評估中位列第一梯隊。落實到實處，長壽區在優化營商環境方面到底有什麼錦囊妙計？

究其根本，長壽自始至終以提升企業的實際感受為工作制定及開展的落腳點，把政務服務作為營商環境的核心産品，將企業及群眾視為用戶，樹立用戶思維，以整合化思路、智慧化手段、服務型角色，推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、優辦”轉變，讓辦事企業及群眾越來越省力、省時、省心。

重塑流程，打出整合辦理“組合拳”

為響應國家對政務服務“一站式辦結”的號召，長壽區把流程的整合再造作為政務服務改革的核心，切實解決了企業辦事“到處跑、多頭跑、反覆跑”的問題。近兩年，長壽區緊扣“群眾辦事只進一扇門”的上位要求，不斷將部門分散式服務向區行政服務中心集中。自2017年以來，區行政服務中心入駐單位由22個增加至59個，入駐事項從867項增加到1323項，入駐率提高到93.7%，進一步實現“跑一次腿辦多件事”的目標。此外，為避免辦事人員在行政服務中心的不同窗口輾轉，長壽區政務服務從“一門式”進一步提升至“一窗式”，設置綜合服務、不動産登記服務、住房公積金服務、稅務服務和工程建設審批服務5個專廳，分類設立商事金融、工程建設等綜辦窗口，實現“一窗綜合受理，後臺分類審批，綜合窗口出件”的一窗受理整合服務模式，給群眾帶來“進一家門、到一個窗、辦多家事”的政務服務體驗，極大提高了企業辦事效率。

同時，面對企業及群眾逐漸增多的異地辦事需求，長壽著力推進事項跨區域整合化辦理。政府部門在接到跨區縣通辦件後，採取“異地受理、內部流轉、屬地辦理、辦結反饋”的方式，實現企業足不出“區”即可辦理事項。目前長壽已將362項高頻事項納入跨區縣通辦的範圍，並通過線下設置專窗，提供幫辦代收、資料免費郵寄等貼心服務，有效避免辦事人“往返跑”，切實讓制度革新便民利民。

智慧創新，跑出政務服務“加速度”

在實現線下整合辦理的基礎上，長壽區積極推進業務“全程網辦”，以“無紙化流程”實現降本增效。一方面，長壽區積極推動政務事項“能網辦”。目前，長壽已實現區級1373項政務服務事項上線“渝快辦”，網上可辦率為94%，全程網辦率為78%。另一方面，長壽區著力幫助企業“會網辦”，通過輔導企業辦事人員使用“渝快辦”PC端、移動端、自助端網上提交申請，提升網上辦結率。同時，基於政務資源共用，加大電子檔案、電子簽名、電子證照推廣應用，以“無紙化”模式減輕企業負擔，提升企業辦理效率。

不僅如此，長壽還借助智慧化手段深化“網際網路+政務服務”，創新政務服務線上産品功能，加快推進線上大廳建設，著力實現網上辦事“像網購一樣方便”。長壽區加快對“渝快辦”前端應用開發，逐步統一服務入口，實現相關部門數據共用互通。目前，長壽本土網審平臺移動端“暢快辦”上線“人人長壽”APP，與“渝快辦”已實現無縫對接。同時，長壽區著力建設“1+3+N”智慧政務“一張網”，即全區上下政務服務“一張網”、覆蓋三級服務體、N個服務終端，實現全區政務服務“一個辦事門戶，一個管理平臺，一個用戶終端，一個數據庫源”，切實實現由“群眾跑路”向“數據跑路”轉變，極大提升了辦結效率。

全程守護，當好金牌暖心“店小二”

優秀的政務服務不僅需要線上線下的“硬基礎”，更需要具體實施過程中全方位、全流程的貼心“軟服務”。為了讓企業切實感受到優化服務帶來的獲得感和幸福感，長壽邁出的第一步就是推出靠前服務。近兩年，國家及重慶市層面開展了多項營商環境優化提升舉措，發佈百餘份相關文件。在此背景下，長壽區立即意識到各項政策文件的梳理解讀對於提升企業辦事效率的重要性，隨即召集各相關部門，站在企業辦事的視角，梳理各項改革文件中與企業辦事息息相關的內容，各部門以此為指引向企業宣傳各類事項辦理流程、方式、材料等方面的最新變化，解答企業對於具體事項“怎麼辦、去哪辦、辦多久”的根本疑惑，讓企業在事前就能對各項辦事要求知曉並理解。

此外，長壽區針對需要企業多次跑動的複雜事項，率先全市建立了行政審批首席代表制，委派專人提供“保姆式”貼心幫辦服務，實現政務服務全程“無堵點”。在企業最為集中的國家級經開區內，由區發展改革委、規劃和自然資源局、住房城鄉建委等行政審批部門分別委派一名首席代表，並授予其60項“規、建、管”相關業務的行政審批許可權，代表部門處理相應事項，實現企業“不出園辦全部事”，真正做到了“企業在哪，服務就到哪”。措施實施以來，項目平均審批速度提高80％以上，企業好評率達到100%。“現在辦理相關證件效率高，企業根本就不需要多跑腿，有首席代表幫我們全程代辦，實在是太方便了。”重慶麥克福新制藥有限公司的負責人對長壽高效貼心的政務服務感到非常滿意，連連稱讚。

在實際辦事過程中，重大項目往往涉及更多事項且對辦理時間要求較高。對此，長壽區推出另一項行政審批全程服務舉措，即“一卡通”制度。針對市區兩級重大項目，長壽區梳理項目前期工作環節，以開工時間為重要節點，倒排各關鍵環節責任單位、辦理時限，並通過事中督辦催辦、事後評估考核機制來確保項目各環節有序推進。該制度實施以來，長壽區實現一般工業項目審批時限壓縮到15個工作日，政府類投資項目審批時限壓縮80%以上，95%以上的重大項目在正式進入行政審批流程前完成了用地規劃平衡，有效疏解了影響審批進度的難點、痛點、堵點，該項舉措入選全市政務服務典型案例。長壽區通過不斷推出暖心服務舉措，真正成為了“守護”項目全流程、助力企業提高效能的金牌“店小二”。

下一步，長壽區各政府部門、市政及金融機構等相關單位將繼續通力協作，以提升企業獲得感為最終目標，在服務細節和服務品質上不斷下功夫，營造有品質、有速度、有溫度的政務服務環境，打響長壽營商環境的金字招牌，使長壽成為企業願意來、留得住、發展好的投資熱土。（長壽區營商辦 蔣發平）