打破“人才胡煥庸線” 把區域科技創新中心建設向西推進丨建言中國169
中國網北京3月6日訊（記者 張寧銳）“人才流失、科技資源短缺是西部科創能力發展的瓶頸，要創新用人機制，把‘凳子’（崗位）擺在西部，遏制在西部戴上‘人才帽子’就東南飛的現象，實現東、西部科創中心同崗同酬。” 全國政協常委、民盟中央副主席、中國科學院院士、清華大學副校長王光謙在全國兩會期間呼籲，要打破“人才胡煥庸線”,把區域科技創新中心建設向西推進。
王光謙認為，“科技興則民族興，科技強則民族強。”科技是國之利器，創新是引領發展的第一動力，科創中心是自主創新和原始創新的重要源頭，更是國家科技實力的核心展現。科創中心的建設可以實現科研資源的高效整合，為高水準人才創造良好的科研條件，有力推進我國科技強國的建設進程。
數據顯示，截至2020年，我國國家重點實驗室數量已達到549個，其中278個集中分佈在北京、上海、江蘇、廣東及湖北五個省份，佔比高達51%。“相比之下，西部地區國家級科研平臺缺乏、建設經費不足、研究設備落後。”王光謙分析認為，國家的重要科研平臺集中分佈在東部地區，研究資源向東部過度傾斜，增加了西部科研人員做出創新性成果的難度。
不僅如此，資源配置的不平衡嚴重損害了科研人員的積極性和創造性，難以吸引和留住西部人才，擴大了西部人才流失速度和規模。“優秀學者向東南地區集中遷移的趨勢加劇了人才分佈的東西不均衡性，我國的‘人才胡煥庸線’就此形成。以蘭州為例，蘭州大學流失的高水準人才，完全可以再辦一所同樣水準的大學。人才流失現象導致了西部地區科研頂尖人才匱乏，已嚴重阻礙了西部地區的科技發展。”在西部地區工作多年，王光謙認為，建設區域科創中心對西部發展具有特殊重要的意義。
王光謙告訴中國網記者，雖然西部地區發展起步晚，科學教育水準落後，科研基礎條件艱苦，科創能力嚴重落後，但西部科研人員為當地經濟社會發展作出了突出貢獻。“例如，青海等省種植的70%春油菜品種、90%馬鈴薯品種由青海大學等當地科研人員研發。這一類具有極大實際應用價值的成果需要更多的社會關注與更大力度的資源投入。”
習近平總書記指出：“各地區要立足自身優勢，結合産業發展需求，科學合理佈局科技創新。要支援有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心，使之成為世界科學前沿領域和新興産業技術創新、全球科技創新要素的匯聚地。”
王光謙認為，應該貫徹落實習近平總書記的指示，積極研究在蘭州、西寧等西部城市佈局區域科創中心建設。“這將有力推動西部科技和教育水準的提升，並進一步服務於地方經濟建設，對西部地區的現代化建設具有重大意義。也有利於推動形成優勢互補高品質發展的區域經濟佈局。”
王光謙還提出三點具體建議：
一、通過頂層設計，儘早在蘭州、西寧等西部重點城市佈局和建設科創中心。
只有國家佈局和支援，才能改變人才、設備、資源向東部過度集中趨勢，解決西部科創能力嚴重落後問題，打破“申報-競爭”模式導致科創能力強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”，助力西部科教、文化、衛生、經濟全面發展的內生動力的增長。
二、通過統籌佈局，引導西部科創中心建設向生態、環境、能源、節水、高效農業、生態碳匯等西部發展關鍵領域傾斜。
區別於國家級和東部科創中心，西部科創中心建設將直接面向西部科創能力提升、經濟建設發展的關鍵領域。國家佈局和引導西部在這些關鍵領域建立科創中心，將有力促進我國生態屏障保護、水資源和糧食安全保障、清潔能源生産、“雙碳”戰略等的實施。
三、通過西部科創中心建設和運作機制創新，提升西部科創中心建設水準。
西部科創能力發展瓶頸在於人才流失、科技發展資源短缺，打破“人才胡煥庸線”是關鍵。通過“擺凳子”（即設置崗位）代替“戴帽子”創新用人機制，實現東、西部科創中心同崗同酬；通過創新科研評價機制，加大實質性貢獻的獎勵力度，引導科研人員參與解決影響西部經濟社會發展的重大問題；通過設立東、西部科創中心聯盟和聯合團隊，實現科研資源、人才實質性共用，提升西部人才培養能力和科技創新能力。
編者注：
胡煥庸線，即中國地理學家胡煥庸（1901-1998）在1935年提出的劃分我國人口密度的對比線，最初稱“璦琿—騰衝一線”，後因地名變遷，先後改稱“愛輝—騰衝一線”、“黑河—騰衝一線”。一直為國內外人口學者和地理學者所承認和引用，並且被美國俄亥俄州立大學田心源教授稱為“胡煥庸線”。
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