校外培訓如“零食”不可替代“正餐” 各級政協委員熱議中小學生減負
中國網訊 日前，中央全面深化改革委員會召開第十九次會議，通過了五份文件，其中包括《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。會議指出，義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓機構無序發展，“校內減負、校外增負”現象突出。減輕學生負擔，根本之策在於全面提高學校教學品質，做到應教儘教，強化學校教育的主陣地作用。
自1999年中共中央、國務院《關於深化教育改革，全面推進素質教育的決定》中就提出“減輕中小學生課業負擔已成為推行素質教育中刻不容緩的問題，要切實認真加以解決。”時至今日，中小學生書包卻越減越重、睡眠時間越減越少。不少政協委員連年呼籲中小學生課業減負的問題。
（教育部網站截圖）
今年兩會期間，全國政協委員、九三學社中央委員許進提出一個建議：在義務教育階段，英語等外語課程不再設為與語文和數學同等的主課，增加素質教育課程佔比；不再將英語（或外語）設為高考必考的科目；禁止義務教育階段學生參加非官方的各種外語考試。建議一齣便引來圍觀，不少網友點讚支援。
（圖片取自網路）
全國政協委員鄧健在教育系統工作多年，長期關注中小學生“減負”問題。鄧健認為，家庭與學校不是相互獨立的教育“孤島”，需要緊密協同。鄧健建議，以協同“共進”為理念融合教育方式方法，助力家長科學因材施教，通過“家長學校”等方式幫助其了解學生各成長階段智力發展水準和心理特質，真正“知子”，針對不同時間節點和學科給予科學指導，正確“教子”。促進學校深化教學改革，兼顧教育對象的普適性和針對性。加強家校教育方式方法互補，使學生在有效時間內提升學習品質，減輕課外負擔。
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深耕教育事業20多年的深圳市政協委員、中山大學深圳附屬學校校長羅燦時常接到教師和家長反映，非寄宿制的中小學校在關注學生睡眠狀況方面，應做出更好的提升。羅燦調研發現，學生們午休不是趴在課桌上睡，就是用兩張板凳拼起來睡。這些“睡法”對處於成長關鍵期的學生而言，不但影響睡眠品質，更容易引發脊椎側彎等健康問題。為此，羅燦主導設計了“折疊抽拉式午休床”並投入使用。
據有關數據表明，與中小學生睡眠時長相關的因素依次是：學生作業時長、晚餐（夜宵）時間、家長輔導作業時的情緒、家長睡眠品質、家長電子産品使用程度、學生電子娛樂時長以及學生睡前活動等。羅燦呼籲，相關教育部門應認真組織開展中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”督導，切實減輕中小學生課業負擔。
此次會議還強調，要全面規範管理校外培訓機構，堅持從嚴治理，對存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構，要嚴肅查處。要完善相關法律，依法管理校外培訓機構。
今年兩會“部長通道”上，教育部長陳寶生介紹，原來叫做“校內減負、校外增負”，現在叫做“線下減負、線上增負”，這是一個新問題，戰場轉移了，陣地變化了，方式變異了。
教育部長陳寶生
全國政協委員、天津市教委副主任孫惠玲認為，再好的校外教育，也只能是義務教育的補充，正如‘零食’不能替代‘正餐’一樣，校外培訓也不能喧賓奪主，成為青少年教育的主角。對於學科類培訓，要明確服務立德樹人根本任務，既要把好監管關、又要把好品質關，避免單維度、超越年齡認知心理和認知能力，一味拔高搶跑，造成學生和家長過度焦慮。孫惠玲呼籲，要正確引導促進校外培訓機構健康發展。
全國政協委員、原杭州師範大學校長杜衛建議，警惕商業資本侵蝕基礎教育，資本辦學中過分逐利、違規招生、收費奇高等行為違背了我國義務教育的公益屬性，必須予以規範。
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全國政協委員、上海市教育委員會副主任倪閩景表示，現在教育行業確實存在資本推動，很多培訓機構大量投入廣告，希望短時間內吸納更多學員、擴張市場，然後爭取上市。但是一旦資金鏈斷裂，就會出現很可怕的問題。教育行業培訓是個良心行業，如果唯利是圖會造成大問題，需要引起高度重視，積極研究介入，規範行業，讓市場能夠穩妥發展。
甘肅省政協委員許邦興建議，在教育部門監管下，可以讓中小學校來承擔學生的課後輔導工作，學校本來就是培養人的專門場所，各種教育教學設備設施齊全，師資力量充足。教學機構應該對正課之外的時間進行科學、合理的安排，讓孩子們進行閱讀、科技創新、社會實踐、體育藝術、興趣愛好和社團活動。這樣，既能讓學生的學習負擔真正減下來，又能將學生課後時間安排得井井有條，充實快樂，真正實現學生全面發展。（盧佳靜）
