淩振國：為實現碳達峰、碳中和目標建有價值之言
【編者按】氣候變化是全球性的挑戰和威脅。在第75屆聯合國大會期間，中國提出將提高國家自主貢獻力度，採取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。據報道，這將可能使全球實現碳中和的時間提前5－10年，此外也對全球氣候治理起到關鍵性的推動作用。這一莊嚴承諾充分彰顯了大國責任和擔當。
“然而必須清醒認識到，我國作為世界上最大的發展中國家，如期實現這項目標任務，必須付出艱苦努力。”全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會原駐會副主任淩振國圍繞實現碳達峰、碳中和目標提出建議。同時，他通過中國網政協頻道（議庫平臺）呼籲，因碳達峰、碳中和工作的專業性、業務性、科技性都很強，作為政協委員要不斷加強專業知識的學習，讓建言更加精準、更有價值、更務實管用。
全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會原駐會副主任淩振國
全文如下：
2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論會上鄭重提出中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。2020年11月17日習近平主席在金磚國家領導人第十二次會晤時又一次重申這一莊嚴承諾。
2020年中央經濟工作會議明確提出了“我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和”的目標任務。這是首次把“做好碳達峰、碳中和工作”在中央經濟工作會議上列為新一年度重點任務。
我國在“十四五”開局起步之時、在開啟奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利新征程之際，把“做好碳達峰、碳中和工作”鮮明地提上經濟工作議事日程，這是黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念和“十三五”期間乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，是進一步促使我國生産方式、生活方式變革和推進能源革命，堅持可持續和高品質發展的內在的、必然的要求，必須下大決心、花大氣力攻堅克難，爭取如期實現目標要求，兌現我們的莊嚴承諾。
然而必須清醒認識到，我國作為世界上最大的發展中國家，如期實現碳達峰、碳中和兩項光榮而艱巨的目標任務，必須付出艱苦努力。為此，我們要認真學習、深刻領會中央經濟工作會議提出的這一重大行動舉措，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。有針對性地開展專題調研，抓緊制定國家2030年前碳排放達峰行動方案，提出切實可行的提案、建議和有建設性、可操作性的建言，促使制定出的行動方案更加細化具體、實際可行，務求做到一步一步推進，一項一項推動，一年一年奮鬥，直至達到既定目標。
要助力推進、積極支援一些有條件的地區，如粵港澳大灣區、長三角區域、京津冀地區、成渝經濟圈等先行先試，按照國家總體目標和行動方案，加快實踐並率先達峰。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把加強流域生態環境保護與推進能源革命、推行綠色生産生活消費方式、推動經濟轉型發展統籌起來。要更加助力加快調整優化産業結構、能源結構，尤其是推動煤炭消費儘早達峰，推動落實好大力發展新能源和加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，推動完善能源消費雙控制度執行到位。
要按照繼續打好污染防治攻堅戰總體要求，緊盯人民群眾身邊的污染問題。一是要堅決打贏藍天保衛戰，積極穩妥推進北方地區清潔取暖，扎紮實實推進鋼鐵行業超低排放改造，加強柴油貨車污染治理，推動大眾貨物運輸“公轉鐵”，採取有效措施，精細做好秋冬季節重污染天氣應對工作，強化區域性聯防聯控並形成合力。二是要著力打好碧水保衛戰，採取堅決有力舉措，持續整治城市黑臭水體，抓緊整治化工園區和船舶污染防治等突出問題整改。三是要紮實推進凈土保衛戰，抓緊開展受污染耕地修復治理，加強自然保護地生態環境和生態保護紅線監管，深化“無廢城市”建設試點，實現固體廢物零進口和加強危險廢物專項整治等，努力“實現減污降碳協同效應”新要求。
要圍繞落實“開展大規模國土綠化行動”要求，貫徹“山水林田湖草是一個命運共同體”思想，堅持山水林田湖草一體化保護和修復，以壯士斷腕的決心，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理、區域治理，清理整治違法違規行為，努力實現“提升生態系統碳匯能力”新部署，讓美麗中國青山常在、綠水長流、空氣常新。
要切實提高做好碳達峰、碳中和工作能力和生態環境治理水準，加強對做好碳達峰、碳中和工作的頂層設計，強化相關立規建制、執法執規和檢查監督，依法依規推進碳達峰、碳中和工作開展，將做好碳達峰、碳中和工作納入中央生態環保督察的重要內容。大力推進生産生活及消費方式的綠色轉型，注重落實好生態環境損害賠償制度，實現固定污染源排污許可全覆蓋，依法嚴厲打擊各種生態環境違法犯罪行為。積極為地方、為基層、為企業送政策、送人才、送技術、送方案，做好為實現碳達峰、碳中和的服務、賦能、保障及科技支撐工作。深度推進跨區域碳達峰、碳中和及生態協同治理，從大氣、生態系統整體性和流域系統性整體考慮，優化地區的整體治理格局。
圍繞做好碳達峰、碳中和工作賦能建言，專業性、業務性、科技性都很強，作為人口資源環境委員會黨員委員，要帶頭踐行習近平總書記在中央經濟工作會議上提出的“要增強補課充電的緊迫感，自覺趕上時代潮流”的指示精神，並緊密結合人資環委主責主業實際，不斷加強專業知識、政策業務的學習，注重提高專業化能力，努力成為業務過硬委員，更好提升服務貫徹新發展理念、構建新發展格局、促進高品質發展的能力和水準，力求讓提出的建議、提案、建言等更加精準、更有價值、更務實管用。
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